新华网南京12月18日电（张本甫）“南通先后获评全国首批知识产权示范城市、国家知识产权强市建设试点城市；去年知识产权工作获‘省政府真抓实干督查激励’，今年创成全国版权示范城市，知识产权行政保护工作绩效考核排名跃升至全国第13位，获批省知识产权保护示范区项目立项。在全省营商环境评价中，知识产权指标名列前茅。”日前，南通市副市长李玲在南通创建“国家知识产权保护示范区”答辩时介绍说。
近年来，南通市坚持以推动高质量发展为主题，以优化营商环境、创新环境为主线，以国家知识产权强市建设工作为抓手，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，全面提升知识产权综合实力，为“强富美高”新南通现代化建设提供有力保障。
创造｜知识产权创造能力显著提高
“多亏市、区两级知识产权局的精准把脉，不仅帮我们完善了高价值专利培育体系，还助我们拿到了150万元的省级财政项目扶持启动资金！”江苏神马电力股份有限公司相关负责人说，去年他们获得江苏高价值专利培育示范中心项目立项。
“参加你们组织的知识产权管理团队集训班，公司在专利申请书撰写质量上有了提高。”江苏华存电子科技有限公司知识产权负责人丁美锋对南通高新区市场监管分局负责人说。
今年，南通市市场监管局（知识产权局）对4400余家企业开展专利培育“滴灌计划”，进一步激发创新原动力。上述两家高科技企业成为该计划的直接受益者。
“滴灌计划”根据企业的创新能力、发展水平进行“梯次化”培育，以“旗舰领航”企业、单项冠军企业、专精特新企业、科技创新型企业为重点，培育发明专利产出大户；引导科技型中小企业加强发明专利挖掘，实现发明专利零的突破。
南通市深入实施知识产权创造能力提升工程，加大政策支持引导力度，不断激发知识产权创造活力。优化激励政策，突出高质量发展导向，先后制定出台《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》，进一步明确知识产权奖补标准，对获得国家、省专利奖的按1:0.5给予配套奖励；深入实施高价值专利培育计划，建立高价值专利协同培育机制，大力支持企业、高校、服务机构围绕战略新兴产业、支柱产业关键核心技术开展联合攻关，建成省级高价值专利培育示范中心9家、市级高价值专利培育示范中心10家；规范专利申请，深入开展“蓝天”专项整治行动，加大非正常专利申请核查，2022年非正常专利撤回率达98.2%，全市专利申请行为进一步规范；提升创造质量，目前全市有效发明专利量4.3万件，万人有效发明专利量54.26件，有效商标注册量21万件，地理标志46件，均居全省前列。
开展高端商标品牌培育，指导创业型企业、服务型企业、定牌加工企业积极注册商标，走自主创牌之路。指导出口型企业及时注册国际商标，做到商品出口商标先行，主动参与国际竞争；开展农业知识产权培育，积极申报建设国家地理标志产品保护示范区，推动地理标志与互联网、文化创意、生态旅游等产业深度融合，提升地理标志产品附加值和产业综合竞争力；开展精品版权培育，放大南通家纺世界知识产权组织版权保护优秀案例示范效应，打造特色精品版权产业集聚区。
运用｜知识产权运用水平大幅提升
南通市坚持服务实体经济主攻方向，全力提升知识产权转化运用水平，充分释放知识产权价值红利。
以高新技术企业、规上工业企业和“专精特新”小巨人企业为重点，大力开展企业知识产权贯标工作，412家企业通过国标认证并保持证书有效，569家企业通过省绩效评价。深入实施企业知识产权战略推进计划，近三年，92家单位获省级企业知识产权战略推进计划项目，10家单位获市级企业知识产权战略推进计划项目，现有国家知识产权示范企业50家、国家知识产权优势企业68家。“南通家纺”入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。
印发《南通市船舶海工产业专利导航实施方案》，引导产业高端发展，规避知识产权风险，去年南通市海工装备和高技术船舶集群成功入选国家级先进制造业集群。创新实施“旗舰领航”行动，聚焦南通16条优势产业链开展专利导航工作，优选500家骨干企业，开展全面质量体检，形成专项导航报告1024份，积极引导企业开展前瞻性布局。实施专利转化“雨露计划”，每年助力400家以上中小企业实现专利技术转化不少于1200件。
南通市大力发展知识产权质押融资，打造“通知贷”服务品牌，有效破解创新型轻资产企业融资贵、融资难问题。近三年，全市35家金融机构参与知识产权质押融资，实现市域范围全覆盖，质押融资额超100亿元，惠及企业842家，其中1000万元以下普惠贷款项目占比81%。出台《关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见》，对企业给予知识产权融资平台服务费70%的补助。持续推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，探索园区重点企业“集合授信”模式，组织开展知识产权质押融资“入园惠企”等银企对接活动50余场，服务园区中小微企业1000余家，融资转化率超30%。
2023年4月，南通市“旗舰领航”1号知识产权证券化项目正式启动，15家企业将通过该项目在资本市场上集中亮相，面向社会公开融资。“以前我们主要是拿专利向银行质押融资，以知识产权证券化的形式在资本市场亮相，是一次全新尝试。”惠生（南通）重工有限公司融资副总监王伟博说，希望借助证券化产品的发行,盘活企业无形资产，将更多“软实力”变成“硬通货”。
保护｜知识产权保护环境更加优化
保护知识产权就是保护创新。近年来，南通市坚持“严保护”理念，筑牢知识产权保护“围墙”，为创新主体发展保驾护航。凝聚各方力量，构建知识产权“大保护”格局，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
加大行政执法力度。制定《知识产权行政保护工作实施方案》，持续开展“双打”“铁拳”“蓝天”“龙腾”“种业”等专项执法行动。健全知识产权行刑衔接机制，设立知识保护行刑衔接办公室，挂牌成立并实体化运行“南通市企业打假维权中心”。2022年，共办理专利商标行政案件1531件、数量居全省第一。“假冒南亚塑胶”等两个案件入选全国打击侵犯知识产权十大精品案例，保护冬奥知识产权“冰盾行动”获最高检肯定，市知识产权局被国家知识产权局和公安部联合表彰为知识产权保护工作成绩突出集体。
提升司法保护水平。在全省率先试行知识产权民事、行政、刑事案件“三审合一”审判机制，全国首创知识产权纠纷“要素式”审判，2022年，全市法院受理各类知识产权纠纷2671件案、审结2557件，结案率90%以上。南通市检察院、通州湾示范区检察院被确定为全国首批知识产权检察职能集中统一履行试点单位。
构建多元共治格局。建立南通市知识产权纠纷人民调解委员会和仲裁服务中心，实现知识产权维权援助分中心市域全覆盖。市律师协会设立知识产权委员会，建立重点园区知识产权保护联系点。建成国家级知识产权保护规范化市场2家、省级“正版正货”示范街区（行业）16个。成立全省首家知识产权保护公证服务中心，累计提供侵权存证公证服务1000余次。与浙江温州、绍兴、海宁四地纺织产业快速维权中心签署合作协议，在长三角区域率先建立纺织产业知识产权快速协同保护机制。
建强保护载体平台。高标准建成市知识产权保护中心，服务备案主体6212家，通过预审通道获发明专利授权6343件；通州家纺快维中心顺利通过全国首批专利权评价报告预审试点验收，专利权预审范围扩大至9类，在2021年、2022年国家局考核中位居第一名、第二名；海安家具快维中心加快筹建，崇川区、如皋市两个知识产权保护分中心建成运行，“1+2+N”协同保护平台加快形成。
管理｜知识产权宏观管理明显加强
南通市始终把知识产权作为高质量发展新引擎的关键变量，持续强化顶层设计，推动知识产权强市建设快速发展。
将知识产权强市建设纳入市委市政府重点工作，先后出台《关于强化知识产权保护的实施意见》《“十四五”知识产权发展规划》《国家知识产权强市建设试点城市工作方案》《“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条》等制度文件，6条18项知识产权政策纳入“创新30条”，高价值专利培育、重大纠纷维权等奖补政策逐一细化明确，为知识产权强市建设提供了更加有力的保障。
完善知识产权保护专项考核体系，将专利质量、质押融资、知识产权保护等指标纳入对县（市、区）和开发园区高质量考核范畴，充分发挥知识产权工作领导小组牵头抓总作用，通过月度监测通报、季度督查考评等方式，压紧压实各项工作责任。
在南通市市场监督管理局加挂市知识产权局牌子，设立知识产权发展、知识产权保护、知识产权服务等三个专业处室，对专利、商标、地理标志等知识产权工作实行集中统一管理。以开展知识产权强国建设示范工作为抓手，打造一批特色优势突出、引领示范作用明显、战略运用能力显著的知识产权示范县（市、区）、园区，推进省级以上知识产权试点示范县（市、区）园区全覆盖。
推进南通市知识产权保护中心建设，增加人员编制20人，申请拓展生物医药及医疗器械、新一代信息技术两个专利预审服务产业领域，打造专利快速预审、快速确权、快速维权、协同保护、导航运营等“一站式”国家级知识产权公共服务平台，持续提升突破产业发展瓶颈、优化产业发展布局和支撑产业高质量发展的作用。
服务｜知识产权服务能力不断增强
南通市聚焦便民利民导向，持续完善知识产权公共服务体系建设，推动知识产权服务业专业化、规范化发展，不断提升知识产权服务供给水平。
提升全链条服务能力。围绕打通知识产权业务办理、信息查询等服务全链条，以南通市知识产权保护中心为核心，构建“平台+机构”线上线下互为支撑的知识产权运营公共服务机制，为企业提供快速审查、快速确权、快速维权等服务。截至2022年底，全市有效运行知识产权公共信息服务机构74个，其中国家级4个、省级2个。南通大学被认定为第四批高校国家知识产权信息服务中心。加强省级知识产权服务业集聚区建设，全市共有348家知识产权服务机构，其中商标代理机构277家，专利代理机构及分支机构71家。
筑牢规范化服务基础。健全知识产权中介机构信用档案制度，在全省率先启动市级知识产权服务机构信用“分级分类”监管。深入推进代理行业专项整治行动，严厉打击“黑代理”“挂证”“代理非正常申请”和“以不正当手段招揽业务”等违法违规行为，制定《诚信合规经营承诺书》，引导知识产权服务业健康快速发展。
打造品牌化服务模式。成功设立南京专利代办处南通工作站，实现专利、商标、质押融资“一窗通办”，为创新主体就近办理知识产权业务提供 “一站式”知识产权服务。创新开展“指南针”行动，为拟上市企业和“走出去”企业分类分级开展知识产权风险评价，2022年服务拟上市企业和“走出去”企业8家。
2023年10月12日，知识产权强国建设第二批典型案例公布，全国范围内共有30个创新性强、成效较为突出、具备复制推广价值的案例入选。其中，南通市创新“知联侨”知识产权海外服务模式荣登榜单。由南通市市场监管局（知识产权局）联合市外办、侨办、友协等部门成立的南通市“知联侨”知识产权海外服务中心，充分发挥侨胞侨商桥梁纽带作用，打通知识产权海外保护“最后一公里”，为“走出去”企业通达全球保驾护航。
