每天，兴化市水润鑫都文体活动室总是热热闹闹，业主们自娱自乐，其乐融融。“物业服务到位，小区环境变好，我们的心情也跟着好起来！”业主张先生笑呵呵地说。

  水润鑫都是兴化市昭阳街道景范社区管辖的住宅小区。2020年7月，为解决城市小区物业管理难，兴化市明确将小区物业管理职能交给属地街道。身处主城区的昭阳街道切实履行属地职责，以“党建引领”为统揽，构建党组织领导下的居委会、业委会、物业等多方联动的“红色物业”体系，有力地破解“物业难”、促进小区物业服务提质升档，小区面貌焕发新气象。7月16日，兴化市在昭阳街道举行小区开放日活动。

  选培业委班子，“红管家”业委会全覆盖

  昭阳街道辖区现有234个小区，48家物业服务企业，其中封闭式小区125个，住宅组团小区109个。由于体制机制等诸多原因，加之部分小区物业服务缺位，有的小区形成了业主拒缴或少缴物业费、物业服务偷工减料的恶性循环。

  为治理乱象，街道密织组织管理网络。在街道层面，成立以党工委书记、街道办主任为组长，一名党工委副书记任常务副组长，全体领导班子为成员的小区管理领导小组，组建街道物业管理办公室、成立公办楚阳物业服务公司。在社区层面，成立由社区党组织书记任站长的物业管理工作站。在住宅小区，建立“红管家”业委会班子。

  “‘红管家’业委会班子是重中之重。”昭阳街道党工委副书记、小区管理领导小组常务副组长王建云说，街道党工委将培树“红管家”业委会典型作为突破口。在街道的培植下，时代嘉园“红管家”业委会脱颖而出，成为示范引领小区业委会工作的典型。

  时代嘉园小区有住户1334户，人口约6000人。2005年，业主开始入住。多年来，由于原物业工作不到位、服务质量差，原业委会履职不力等原因，小区脏乱差问题频发。2018年5月，经街道推荐、业主选举，于万才等退休党员干部组成了新一届业委会。他们把选聘物业作为工作重点，对新物业入驻小区要求缴押履约保证金，公开物业服务项目，公开物业收费标准，公开财务收支，实行月度考核，由业委会执行。盐城籍退役军人于广龙创办的万腾物业揭榜成为新物业。业委会帮助完善健全各项管理制度和考评机制，督促协助整治小区环境，提升小区保洁、保绿、保安的管理质量及管理水平。业委会清除违障搭建、与不缴纳物业费的业主谈心谈话，使小区管理走上良性轨道。业委会还精做小区“两房”经营，逐年增加小区收益，并新建了时代嘉园文体活动中心，设立“初心讲堂”、党建工作室等。

  为放大时代嘉园管理效应，街道设立于万才“红管家”工作室，成立“红管家”业委会联合会，每年举行业委会、物业培训班。

  目前，在市委组织部的指导下，街道125个封闭式小区及109个住宅组团小区都成立了业委会，业委会主任都由作风过硬、奉献意识强的党政退休党员干部担任，班子成员中退休党员干部占60%，小区“红管家”实现全覆盖。

  建立诚信考评机制，三家差评物业退出

  为推动小区服务上台阶，在选配好“红管家”小区业委会基础上，街道出台了《业委会成立规范》《专项公共维修基金使用规范》《物业服务企业诚信准入办法》《住宅小区物业服务企业考核实施方案》《住宅小区物业服务企业管理考核办法》等一系列制度，打响了提升物业服务的发令枪。

  街道物管办将125个封闭小区，按ABC三档分类，每月对各小区物业服务质量打分，每季度公示小区物业得分和排名。对70分以下、末位的物业服务公司列入诚信黑名单，并责令整改，若下季度得分仍在70分以下、排名末位，则启动退出机制，责令退出。对ABC分类前三名，发放流动红旗并奖励3000元。结合物业考核，街道每年评选优秀业委会主任，给予奖励。

  水润鑫都原物业是街道行使管理职能后，第一个被退出的物业单位。2018年，该物业入驻开展服务。由于管理不力、服务缺位，2022年12月，街道按照诚信考核机制，将其退出。在街道指导下，业委会按照街道《入驻小区物业规范》遴选引进了盛优物业公司接替物业服务。为接受业主监督、倒逼履约服务，盛优物业公司亮出服务条款，并按条款开展物业服务。一年多来，该公司已两次荣登季度前三名，并获得奖励。

  至目前，已有3家物业公司因差评先后退出。为化解物业管理矛盾，街道、社区建立物业管理服务联席会议制度，将涉及物业管理服务的重大事项、重要问题、重点工作纳入联席会议，通过人民调解、行政调解、司法调解共同协商解决问题，推动物业管理融入基层治理，问题化解率高达98%，物业投诉量由三年前的每天平均140多件下降至如今的每天不足10件。

  成立公办物业，收托无物管小区

  前不久，华丰北区有了“管家”，保洁、保绿、保安，走上了正轨。负责服务的是昭阳街道成立的楚阳物业有限公司。

  华丰北区是老旧小区，居住户仅有83户。由于规模小，原入驻物业因无利可图而退出。2020年7月，昭阳街道成立非盈利性公办物业服务企业——楚阳物业有限公司。随着楚阳物业的进驻，小区配套服务无人问津等一系列问题得到有效解决。目前，楚阳公司接管在手的有26个封闭小区，以及109个住宅组团小区。对26个封闭小区，实行保洁保绿保安常态化管理；对109个组团小区，实行基本保洁服务。

  幸福小城小区是楚阳公司接管的规模最大的小区。该小区有2980住户。经过三年的运营，小区管理走上正轨。

  据统计，三年多来，昭阳街道累计投入楚阳公司1500余万元，先做“减法”，集中清理小区内普遍存在的乱堆乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等突出问题，再做“加法”，以“微托管”“微维保”“微整治”“微智治”，解决托管老旧小区公共设施损坏、老化，飞线充电、停车难，门禁系统等智能设备缺失的问题，不仅改善了小区的“面子”，更提升了群众参与小区美丽环境和美好生活共建共享的“里子”。

  “‘红色领航，幸福昭阳’，昭阳街道将各种资源持续下沉到社区小区，充分激发居民自治合力，让小区颜值变的更‘靓’，乡风文明更‘新’，向幸福家园蝶变，为城市文明积蓄力量。”昭阳街道党工委副书记、街道办主任顾爱荣表示。（朱晓伟 翟嵘 顾日升）