治安防范广度、深度、精度全面提升，刑事案件发案数同比下降12.8%；反诈宣传防范纳入网格工作，首创“红黄蓝”分级分类养老反诈工作法，全区11369名60周岁以上老年人的防骗免疫力有效提升，今年以来挽回群众直接经济损失400余万元……这是扬州市公安局生态科技新城分局创新警网融合工作机制，探索具有新城特色的联防联控工作模式，构建共建共治共享基层社会治理新格局的一张成绩单。

  为主动适应扬州高质量发展新形势和新城“四个中心”建设新要求，扬州市公安局生态科技新城分局通过织密织细全要素“警格+网格”，有效打通基层社会治理的“神经末梢”，把警格、网格建设成采集信息、发现风险的“第一触角”，化解矛盾、消除隐患的“第一阵地”，便民利民、解决问题的“第一窗口”，促使基层社会治理工作从原先被动应对向主动预警转变，全力打造居民身边的“百米服务圈”。

  建成12个“警网融合工作站”作为平安前哨

  “太感谢你了，多亏有你的帮忙！”6月30日，杭集镇八圩社区居民程某找到走失小孩后，不停地向网格员小陈表示感谢，原本慌张的脸上露出了欣慰笑容。

  7月2日，程某将一面锦旗送到“江淮先锋驿站”，以此感谢网格员小陈帮助找回自家迷娃。

  “江淮先锋驿站”是扬州市生态科技新城创新网格化社会治理服务体系，构建“点线面”联动格局的一个点，为有效覆盖全区，以点串线、以现带面，扬州市生态科技新城拓展三级网格服务亭“覆盖面”联动，推动资源下沉，变“群众找上门”为“我到群众中去”，前端感知风险；畅通二级网格化社会治理服务站“纵深线”延伸，链接多方资源，变“单向发力”为“多元聚力”，中端化解处置；夯实一级网格联勤中心组织“核心点”辐射，重构管理体系，变“粗管散治”为“精管善治”，终端跟踪督办；以点串线，以线带面，激活基层治理新动能。

  已经建成的12个“警网融合工作站”作为服务群众的第一窗口，融合了联防联控“前哨站”、援法议事“工作站”、为民解忧“暖心站”等功能。“警网融合工作站”建成后，网格员小陈除了巡查入户走访，就在工作站接待群众，真正把网格服务推进到群众家门口，基层治理最前沿。

  “警网融合工作站”还是矛盾化解“第一触角”，工作站依托杭集镇牙刷协会，建立社会矛盾纠纷多元化解“一站式”中心，对群众提出的矛盾纠纷进行常态化、滚动式摸排分析，对跨地区、跨部门和重大复杂矛盾纠纷予以清单化交办。截至目前，“警网融合工作站”常态化提供法治宣传教育、法律咨询等服务1000余场次，帮助解决实际困难3700余件，接下来，像“江淮先锋驿站”这样的“警网融合工作站”还将计划增加到94个，覆盖整个生态科技新城。

  招聘94名专职网格员成为公安机关的“编外警察”

  去年12月9日，新城警网融合培训班正式开班，培训班邀请了优秀社区民警戴华、董建华以及市公安局法制、科信等行家里手对新进的70余名网格员开展了为期一周的集中封闭培训，促进了网格员尽快熟悉警务工作，为实现“网为警用”打牢坚实基础。

  社会治理离不开人才与科技两个要素，为真正实现网格队伍“人为我用、网为警用”，生态科技新城分局采取“人才+科技”双管齐下战略，力求以警网融合之专促社会治理之优。他们要求所有综合网格均招聘35岁以下大学生担任专职网格员，建立全市唯一的全域专职网格员队伍，通过联防联控机制实体化运作，这支高素质的队伍已经成为公安机关的“编外警察”，目前这支队伍已有94人。

  “有了这支业务精、素质高、作风硬的‘编外警察’队伍，我们充分依托联防联控机制，平时，民警和网格员捆绑作业、并肩作战，滚动开展风险排查、社会面防范、群租房监管等社区基础工作；重点时段，依托设在分局的指挥调度中心，突出扁平化指挥优势，做到精准调度、快速反应、合力处置、高效掌控。”生态科技新城分局治安大队副大队长李军介绍。

  以前社区民警需要填写多项表单，走访群众时要背着大包小包，耗费较多精力，现在只需要填写电子表单，工作智能化完成，提高了工作效率，节省警力，这就是“生态E智安”小程序带来的改变，有效将社区民警的日常基础工作化繁为简。

  在科技赋能方面，生态科技新城分局探索建设“生态E智安”警网融合工作平台，打通了数据壁垒，搭建沟通“警格+网格”系统的数据桥梁。“生态E智安”综合监管小程序，全面统筹“公安+”数据，实现与12345、数字化城管、医疗卫生、便民服务等平台信息互通互联，将国土、农水等视频资源统一接入公安视频网汇聚整合，通过分局指挥中心“视屏巡查+网格员现场核查”的立体化巡查模式，确保能够及时发现并快速处置各类安全隐患。

  组建540余人社会治理队伍实现公安引领一核指挥

  生态科技新城杭集镇是中国牙刷之都，共有该产业链上下游单位4000多家，其中三分之一为小型企业和家庭作坊，数量庞大，治安复杂，隐患突出。

  为适应基层社会治理现代化要求，生态科技新城分局打造以警网融合工作站为代表的专项平台，以巡特警大队铁骑队、铁鹰队为主导，在全区主干道开展定线巡防，并发挥机动优势，深入村组道路开展流动宣防，显著提高见警率、亮灯率、管事率；同时挂牌成立了区社会治理联防联控大队，由分局牵头，充分整合三区、两镇、国有公司的网格员、物业保安等力量，组建一支540余人的社会治理队伍，并由生态科技新城分局一名副局长兼任联防联控大队负责人，从体制建设上实现了警网融合。

  针对功能区机构不全、人员不足的客观实际，生态科技新城分局提请区党工委、管委会明确以公安为核心，充分整合公安民警、网格员、财政供养的物业安保人员以及平安志愿者等力量，构建了“1+3+N”联防联控组织架构。在公安分局建立指挥调度中心，对组织架构内的各方力量进行“点对点”调度，统揽协调全局、强化归口管理、实现一核指挥。（周天人 夏舒焓）