8月31日，2024年“江苏慈善周”主题活动启动仪式在南京举行。省民政厅、省慈善总会现场联合发布两个新慈善项目：“邻里有爱——社区慈善帮扶”和“分散供养特困人员住院照料护理补贴”。今年上半年，全省有备案公开募捐的慈善项目292个，同比增长20.16%，主要涉及扶危济困、扶老、助残、助学、应急救助、医疗救助、儿童青少年关爱、乡村振兴等领域。

  《江苏省慈善条例》规定，每年9月5日“中华慈善日”所在星期为“江苏慈善周”。第七个“江苏慈善周”期间，全省各地将开展慈善表彰、“99公益日”互联网募捐、慈善供需对接等数百项活动。

  发展社区慈善，邻里更有爱

  新修改的《中华人民共和国慈善法》即将于今年9月5日起施行，其中第九十六条明确提出：“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。”

  此次我省新发布“邻里有爱”慈善项目。省慈善总会副会长高晓平说，困难群众生活在社区，社区居民对他们最了解、最同情、最关心，将推动社区慈善在困难帮扶、儿童关爱、养老服务等方面发挥更大作用。

  针对“邻里有爱——社区慈善帮扶”项目，今年省慈善总会安排项目资金195万元。对苏北、苏中、苏南各设区市，分别资助20万元、15万元和10万元。各设区市慈善总会联合相关县（市、区）慈善会选择部分社区进行资助，重点对社区低保对象、特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭等实施慈善救助，在邻里帮扶的基础上，对每个困难对象资助2000—5000元。同时，鼓励各设区市、相关县（市、区）及乡镇（街道）慈善会结合现有的社区慈善项目进行资金配套。

  照料住院，守护“最脆弱”群体

  2023年，省政府出台《关于完善特困人员救助供养制度的实施意见》，其中特别提到，对分散供养特困人员提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

  分散特困人员生活少有依靠，是困难群众中最困难、最脆弱的群体。为推动《实施意见》全面落实，解决好特困人员患病住院期间照料护理费用问题，提高特困人员生活质量，借鉴我省部分市县的成功经验，“分散供养特困人员住院照料护理补贴”项目应运而生。

  该项目将在政府护理保障的基础上，发挥慈善资金补充作用，对特困人员住院护理费进行补贴资助，有效衔接政府救助和慈善帮扶。

  今年，省慈善总会安排项目资金200万元，在徐州市铜山区、沛县，连云港市灌云县、灌南县，淮安市淮阴区、金湖县，盐城市盐都区、射阳县，宿迁市宿城区、宿豫区开展试点。对在保的因患大病或手术等原因住院治疗，且治疗期间生活不能自理需要照料护理的分散供养特困人员，发放住院照料护理补贴。

  慈善项目化，“爱心长跑”送温暖

  2021至2023年，全省慈善会系统共实施慈善项目7537个、救助支出84.31亿元、受益困难群众2228.19万人次，发放中华慈善总会援助药品价值22.87亿元、惠及20.23万人次。

  与此同时也应看到，还有一些群众的生活面临困难，靠自身力量确实难以解决，需要创新打造精准有效的品牌慈善项目，不断实现新突破。

  党的二十届三中全会《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。省慈善总会会长李小敏说，这进一步明确了慈善工作的主导方向。江苏慈善将更加积极探索慈善工作参与第三次分配、助力织密兜牢社会保障底线的路径、举措、方法，不断强化与政府救助的衔接配合，充分发挥慈善事业在完善收入分配制度、健全社会保障体系中的重要作用。我省还将更加积极探索慈善工作参与乡村全面振兴、助力城乡融合发展，把慈善资源项目更多投向农村困难群众。

  民生无小事，枝叶总关情。全省慈善会系统将坚持聚焦特殊困难群体、低收入困难人群和农村困难群众，进一步增强慈善项目精准性，进一步加强政府救助和慈善帮扶的有效衔接，助力我省社会救助工作水平不断提升。（刘春）