原标题：无锡惠山推动组织扎根、资源下沉、服务进门

  支部建在自然村，发展治理两促进

  “早前台风带来极端天气，导致我家楼下树木倒伏、房屋漏水等。幸亏有小区党支部组织的志愿服务队，问题很快解决了。”“小区党支部‘惠聚驿家’阵地不但及时发布防台风相关信息，还安置了不少困难群众、建筑工人、外卖小哥等，发挥了大作用！”今年以来，无锡市惠山区既扭住“小区”这一城市治理最小单元、全面推进“把支部建进小区”，还着眼农村实际，把支部建在自然村，激活基层治理和乡村振兴“一池春水”。

  谋发展，领着村民蹚出致富路

  产业振兴是乡村振兴的重中之重、难中之难，也是乡村发展内生动力的最大来源。按照“自然村党支部—产业党小组—党员先锋岗”三级组织架构，惠山区将支部建在产业链上，围绕确定的产业发展方向推进具体措施落实，党员先锋和经营主体对接，聚焦水蜜桃、稻米、精细蔬菜三大优势作物，大力推动农文旅融合发展，培育民宿、乡村咖啡馆等新业态。

  “阳山的核心产业是桃，我们始终坚持‘支部领着产业走，党员带着群众富’发展理念，将支部建在产业上，将阵地落到村子里，带动村民发展传统种植、桃木雕刻、文创旅游等产业。”阳山镇阳山村葫芦谷党支部书记张敏南说。在党支部带领下，洛社镇万马村获评全国“一村一品”示范村、阳山镇桃源村获评全国乡村旅游重点村……荣誉不仅意味着获得认可，更带来实际利益，今年上半年惠山区农村居民人均可支配收入同比增长5.4%。

  为了进一步拉长做深产业链、促进高质量发展，自然村党支部聚焦资源保障，系统开展联村共建、联政共建、联企共建、联银共建、联校共建、联社共建“六联六共”行动，推动实现“要素集聚、资源优配”。今年蜜桃季期间，惠山区80余个“蜜桃村”与银行等金融机构开展联建，通过“惠农e贷”“农易贷”等金融产品，向369户桃农发放贷款超3729万元，以金融“活水”浸润满园桃香。

  攻难点，吸纳多方力量探索新解法

  “农房翻建投入大、周期长，部分村民存在疑虑，党支部在关键时刻起到了关键作用。”走在阳山镇火炬村村巷间，该村第一书记黄成感慨道，“我们通过自然村成立功能型党支部、第一书记兼任支部书记，把在册、在职党员组织起来，并与银行、建管部门开展联建，推出‘一事一议’‘组团贴息’等举措降低翻建成本，有效保障了工程进度。”

  按照“土客结合”原则，惠山区在推进自然村党支部建设中，以功能型党支部、兼职委员等形式吸纳村民小组长、乡土人才、致富能手等本土力量和第一书记、荣誉村长等外部支援。同时，常态化梳理村民“需求底册”、支部“资源底册”和自然村“项目底册”，针对村民急难愁盼实事项目、自然村转型发展重点项目，设置“项目推进图”，由支部书记专办、支委成员领办、支部党员帮办、村民群众督办，实现工作推进项目化、项目推进责任化、责任落实节点化。

  “小支部”连着“大工程”。截至目前，惠山区570余个自然村党支部共围绕农房翻建、征地拆迁、河道整治等工作设立310余个“攻坚项目”，有力支撑全区乡村振兴工作大局。

  解民忧，凝心聚力提升乡村治理效能

  乡村治理作为国家治理的“最后一公里”，是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。“马塔浜邻近工业园区，本地青壮年多选择在城市定居，外来务工人员填补了用工空缺，也带来了治理难题。党支部通过打造‘马大姐’‘先锋帮’等品牌，及时化解矛盾纠纷，增强了自然村新旧居民的凝聚力。”坐在“惠聚驿家·马塔浜”村民议事厅中，洛社镇张镇桥村马塔浜党支部书记费涛说。

  面对自然村村民需求日渐多样化的现状，如何进一步增强认同感和凝聚力？建组织、搭平台、设机制是关键。惠山区构建“村党总支—自然村党支部—村巷党小组”三级组织体系，并建立三级联办机制，创设“惠聚一堂”议事会，根据自然村人口结构特点，在党支部、村民小组、村民理事会等之外，有意识地邀请村里的“马大姐”“老娘舅”等参会，近年来共化解各类大小矛盾纠纷100余起。

  与此同时，通过建立“四事决策”机制，探索实践“党组织提事、村民理事会议事、村民会议决事、村委会执事”民主决策流程，深度激发村民自治热情与基层治理活力，实现群议有场地、群建有动力、群治有方法，累计助力拆除违章建筑120余处、流转70余户宅基地。

  党的组织建到群众身边、把工作做到群众心坎上，在“惠聚驿家”品牌引领下，一个个城市小区、自然村落愈发欣欣向荣。惠山区将坚持把提高党支部建设质量作为固本之举、长远之计，不断创新，以更灵活的形式、更丰富的形态，进一步推动组织扎根、资源下沉、服务进门，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（李爽 李楠 段丽娟）