原标题：徐州创新打造“彭城议事”基层民主协商品牌
大事小情一起议，群众合力解难题
“最近有群众反映，社区的休闲场地和健身器械不足；原周边村民要办红白喜事，也缺少相应场地……”11月8日，在徐州市鼓楼区九里街道刘楼社区，举行了一场由社区“两委”、物业公司成员和社区民警、居民代表共同参与的协商议事会，现场气氛热烈，拿出了问题解决办法。“我们村完成搬迁安置后转变为城市社区，社区的服务对象、服务理念和服务功能也发生了很大变化。”该社区党委书记郭淑民笑着说，如今大事小情大家一起议，已成为社区居民的习惯。
习近平总书记近日对社会工作作出重要指示，指出要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。今年3月徐州市委社会工作部组建后，探索创新“彭城议事·在一起”基层民主协商项目，指导全市2783个村（社区）建立科学规范的议事协商程序，实现村（社区）议事协商场所全覆盖……短短半年多时间，一大批群众的操心事、烦心事、揪心事由此得到有效化解。
“我们始终坚持党建引领基层治理，凝聚服务广大群众，通过探索‘在一起·了不起’社会治理系列项目建设，激发各领域群众主动参与公共事务的热情，努力构建‘共建共治共享美好徐州在一起’生动局面，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。”徐州市委社会工作部部长王晓松说。
云龙区汉风街道昆仑社区成立于2015年，居民职业范围广、利益诉求多样。5月，该社区绿地缤纷城小区新旧物业更替，两个物业公司就居民预交的水电费退费归属问题出现分歧，导致小区时常停水停电，居民和物业公司的矛盾激化。“我们和物业多次沟通，问题迟迟得不到解决。”昆仑社区党支部书记袁龙旭坦言，涉及新老物业和居民三方矛盾，必须发动多方力量参与，形成解决问题的合力。
在上级社会工作部门指导下，昆仑社区进一步规范流程，召开“绿地缤纷城公寓物业纠纷”彭城议事协商会。现场，社区居民代表、物业代表以及人民调解员、法官助理等十多人坐在一起，经过多轮沟通与协商，形成让各方都满意的解决方案，并签订调解书进行司法确认。“向物业公司提交相关材料后，我们这些业主很快收到了全额退款，召开议事会真管用！”该小区居民王先生高兴地说。
“我们聚焦涉及多数群众利益的公共事务尤其是基层治理痛点，明确议什么、谁来议、怎么议，构建起基层党组织领导、居民委员会负责、各类协商主体共同参与的议事协商闭环。”徐州市委社会工作部基层政权和社区治理处处长乔洁介绍。
经过深入社区走访调研，徐州市委社会工作部发布《关于开展“彭城议事在一起”创新推进徐州市村(社区)议事协商的工作方案》，进一步健全议事协商机制、内容及程序。记者注意到，该方案流程细致、实操性强，比如，规定议事协商召集人由村（社区）书记担任；议事主体按照“7+X”模式确定，法律工作者和人民调解员必须参与；协商意见应通过公示栏、网络平台进行公布，并在协商会议15日内落实到位，接受群众监督……
“我们社区的‘电梯更换事宜’议题，进入了全市议事协商项目清单。”泉山区永安街道荣景社区党委书记孙永东告诉记者，日前荣景盛苑小区A区2号楼的新电梯顺利安装，从而解决了困扰居民数月之久的出行不便问题。原来，该小区内多为30层左右高楼，到今年交付入住已有15年。7月，A区2号楼2单元内的两部电梯故障频发，居民对物业不主动作为非常不满，双方发生多次矛盾冲突。孙永东代表社区和物业反复协商，最终确定解决方案：对其中一部老化严重电梯进行自筹资金更换，另一部电梯则使用维修基金维修。“方案是有了，但更换一部电梯需要30多万元，意味着每户居民需缴纳费用约5000元，实施起来困难很大。”居民代表高大姐说。此后，社区多次召开协商议事会听取居民意见，对有意见的居民挨家挨户走访交流、说明情况。最终在第6次协商议事会上，该方案得到全体居民支持，涉及自筹资金的67户居民均欣然缴费。
9月以来，徐州市定期发布“村(社区)议事协商项目清单”，引导全市各地充分挖掘本地实践，开展城乡社区“彭城议事”民主协商示范点建设，培育具有鲜明标识的新时代基层民主协商品牌项目。
在农村，议事协商规范化不仅解决了一批群众“急难愁盼”问题，更为乡村振兴注入新活力。铜山区柳泉镇北村村依托3个自然村打造“一室一廊一驿站”，让村干部和群众随时都可以围坐在一起，拉家常、讲政策、商农事、谋发展。“我们转型发展乡村旅游业后，从最初的千亩荷塘，逐步打造起蜜桃园、梅花谷、教子园。如今许多村民返乡创业，吃起了‘旅游饭’。”北村村党委书记刘广铎告诉记者，该村在各项重大工程和决策中，通过开展定期协商，推动村民们达成共识、参与建设，既保障了项目顺利推进，又维护了大家的合法权益。
今年以来，徐州社工部门开展大调研、大走访248次，全市累计收集群众意见建议2800余条，各地开展协商议事5700余场，解决问题4230余件，形成典型议题清单1580条。（岳旭 陈建军）