原标题：增强信心迎难而上，高质量发展迈出新步伐
—— 省委经济工作会议侧记
12月24日，省委经济工作会议在南京召开，会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十四届八次全会部署，全面总结今年经济工作，分析当前经济形势，系统安排部署明年经济工作。
锚定新航向、奋进新征程，与会同志纷纷表示，将坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，以“实干”促“实绩”，把党中央决策、省委部署落实到位。
为大局作贡献，为未来蓄动能
“前高中稳后扬”，是江苏这一年经济表现的写照。
一年来，全省上下积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，高质量发展迈出坚定步伐——地区生产总值高于预期增长目标，经济增长的基础持续夯实、结构持续优化、质效持续提升，既为服务全国大局作出了贡献，也为今后发展积蓄了动能。
沉着应变、综合施策，一个个脚印“踏”出一抹抹亮点——
新增4个集群入选国家先进制造业集群、累计达14个，累计认定2215家国家级专精特新“小巨人”企业，累计入选国家5G工厂210家，均居全国第一；高新技术产业产值占规上工业比重首次超过50%，区域创新能力从全国第三上升至第二；1—11月，跨境电商进出口增速高于全国19.4个百分点，民营企业出口占比超50%，RCEP签证出口货值保持全国首位……
成绩，来自于创新驱动有力。过去一年，南京有29项成果获国家科学技术奖、居全国第三，中国科学院工业人工智能研究院、全国高校区域技术转移转化中心等相继落地。这些，成为南京市市长陈之常信心的来源，“从比较优势看，随着一批‘国字号’创新平台启动建设，一批百亿级转型项目和标志性城建项目落地实施，南京特大城市的人才、枢纽、开放、市场优势将持续释放，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”
成绩，来自于开放持续扩大。苏州前11个月外贸进出口2.39万亿元，同比增长6.7%，为全省稳住“基本盘”发挥了“压舱石”作用。苏州市市长吴庆文以“爬坡过坎往上冲”形容全市的工作状态，“这个时候你必须得使劲加油。”他特别注意到，会议提出，要加力落实超常规逆周期调节政策，“落实到具体工作中，那就是要改善供给、扩大需求、畅通循环。”
成绩，来自于改革落地见效。1月，省数据局挂牌成立；10月，省数据集团揭牌。“改革的目的从来不是为改革而改革，一定是为发展而改革，我们的数据工作体制机制初步成形，数据要素市场化配置改革有条不紊。”省数据局副局长李秀斌认为，加“数”改革的江苏活力更足。
“既把成绩讲够，也把问题说透”，中央经济工作会议指出的问题，在江苏也有具体表现：内需不振问题仍旧突出，不少企业面临经营困难，重点群体就业压力上升……
分组讨论中，与会同志同样直言不讳、讨论热烈——
“经营主体‘增产不增收，增收不增利’。”“融资难、融资贵得到了有效缓解，但有些领域还没‘解渴’。”“苏南苏北经济差距在缩小，但人才、资本等创新资源还是不愿跨江北上。”……
各个会场达成共识：把问题说透，也是为了增强信心，只有正视问题、直面问题，才能以更加坚定的决心去克服困难、解决问题。
认清“稳”“进”关系,增强发展信心
认清形势，是做好经济工作的前提和基础。
看挑战——江苏作为经济大省、开放大省，对国内外环境变化的感受更为直接，挑战更为多变复杂；看优势——经受住经贸摩擦、科技打压、世纪疫情等多重考验，江苏经济依旧保持稳健，发展的韧性和抗冲击能力持续提升。
“所有困难都会让我们变得更强，也会让我们的干部变得更有经验、更具才干。”会上举了一个有力的例证——这几年，我省对美国出口占比虽然下降了，但占全球出口的总份额却逆势增长。
经济恢复根本上还是要激发经营主体的内生动力，用好改革之力、法治之力。省发展改革委主任沈剑荣表示，这就需要立足发改部门职能，准确把握好推进改革的正确方向，以经济体制改革为牵引，全面推动存量政策和增量政策落地见效，巩固增强经济回升向好态势，将实施全方位提振消费行动，不断培育新的经济增长点，同时将充分发挥政府的投资带动作用，带动民间投资愿投、敢投、能投。
放眼明年，如何集中精力办好自己的事，把积极因素转化为发展实绩？“坚持稳中有进、以进促稳”被放在首要位置。会议明确了两个统筹——统筹做优增量和盘活存量，统筹培育新动能和更新旧动能。
“我们将以更高质量的‘稳’拓展更高层次的‘进’，以更优结构的‘进’巩固更长远的‘稳’。”省商务厅厅长司勇表示，面对明年复杂严峻的外部形势，当全力提振居民消费，加力扩围消费品以旧换新，培育服务消费等新增长点；全力稳住外贸基本盘，加力开拓新兴市场，加快发展跨境电商等新业态；全力稳住外资产业链，鼓励外资利润再投资和总部经济发展，以商务发展的过硬成效为全省大局贡献更多优质增量。
推动经济回升向好、实现高质量发展，必须贯通有效市场和有为政府，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
会上强调“不搞地方保护主义和自我小循环”，让省市场监管局局长沈海斌印象深刻。他表示，有所为，当以“全链条思维”综合施策、刚柔并济，注重政治效果、法律效果和社会效果相统一，完善消费链条、激活投资链条、促进创新链条、保障安全链条；有所不为，则应发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“既要念好真经，又要批驳歪嘴和尚。”做好经济工作，还需进一步稳定预期，增强信心。
今年，省港口集团集装箱吞吐量突破1000万标箱，成为全国内河港口第一家进入千万标箱序列的港口，“这是江苏经济韧性强、潜力大的生动体现。”省港口集团董事长陈明表示，有信心高水平建好集装箱航线网络，完善集装箱江海河联运体系，为江苏对外开放和长江经济带发展提供更有力支撑。
“要坚持稳字当头，千方百计稳预期、扩内需、强信心。”在江苏有线党委书记、董事长庄传伟看来，消费稳，则经济稳。把握“稳”和“进”的辩证关系，要坚持供需两侧协同发力，深挖需求、激发消费潜力，丰富产品服务供给，打造文旅融合消费新业态、新模式、新场景。
立足重点任务，抓好“五大关键”
作为“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，2025年，江苏怎么干？与会者表示，将在实事求是中彰显担当和信心，在困难挑战中磨炼经验与才干。
做好明年经济工作，江苏将全面贯彻落实中央经济工作会议部署的“九项重点任务”，确保真正到位。尤其是，在具体行动中，抓好五大关键环节——
“统筹抓好促消费、增收入、惠民生”放在部署“首位”。只有用发展的思维来保障、改善民生，才有助于真正地释放内需、扩大消费。
“毕业与就业，一头连着院校，一头连着职场，既牵动千家万户的生活，也关乎经济运行的稳定。”团省委书记潘文卿说，团省委将在高校分层分类开展就业观引导、就业技能提升、就业岗位推荐，联合启动实施“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动，尤其聚焦低收入家庭大学生，提供职场体验、岗位推荐、入职辅导等全过程就业服务，助力他们及早充分就业，缓解所在家庭的经济压力。
有效促进政府投资、民间投资、外商投资，江苏指向明确——发挥投资的关键作用。“政策要落到项目上”，这是无锡市发展改革委主任曹文彬的突出感受。今年，该市省重大项目投资完成率全省第一，明年将继续保持稳健“上新”力度，围绕低空经济、商业航天、合成生物、人形机器人等未来产业，精准招引重大项目，以更优营商环境、更强政策支持、更高服务效能推进项目进度。
创新，是应对外部风险和不确定性的“稳定器”，也是江苏保持“内在韧性”的关键。会上提出，大力推进科技创新、产业创新、企业创新，其中科技是源头，产业是主战场，企业是主体。
与东大、南工大成立联合研发中心，推动产学研深度融合，扩大战略性新兴产业业务营收；成立控股子企业，承接国家重点研发项目，进行成果转化；联合央地力量组建省中江科创产业发展有限公司，沿高铁枢纽打造科创园区……中江国际集团董事长宋勤波历数集团“协同创新”的重重布局，“我们将以科技创新为重点，在国企深化改革中积蓄发展新动能。”
交通巨变、信息革新，正在改写经济版图，做大做强县域经济、园区经济、跨行政区经济，三者首次在同一部署中被并列提及，它们是江苏长期发展中形成的重要支撑，蕴藏着巨大潜能。
曾常年处于县域经济榜单“头名”的江阴，今年前三季度，到手外资总额再次拿下超1/10的全省比重。无锡市委常委、江阴市委书记许峰深切感受到，只要善于识变、勇于应变，就能危中求机、借势起势。竞逐未来，江阴将以工业园区升级改造为抓手，持续腾笼换鸟、筑巢引凤，引导企业在深耕主业基础上，稳步拓展新赛道，涌现更多专精特新企业、创新型企业、科技领军企业等再塑优势的“生力军”。
没有安全，发展就成为“无根之木”，全力以赴防风险、保安全、促稳定，我省将持续强化底线思维、极限思维。
“生态环境安全事关国计民生，是我们必须牢守的红线底线。”省水利厅厅长高圣明说，接下来要继续守牢防汛救灾安全底线，不断提升水旱灾害防御体系能力；加快水利建设，2025年预计全社会水利投入超600亿元；以“两河两湖”为重点，进一步加强长江、京杭大运河岸线保护修复，持续推进太湖水环境综合治理，为经济社会转型发展筑牢“绿色堤坝”。
逆途方显本色，奋进可破万难。放眼更具挑战的新一年，与会人士表示，将遵循中央经济工作会议明确的主基调坚定信心，按照省委全会和省委经济工作会议的部署狠抓落实，以把握规律真抓实干、吃透政策紧抓快干、强化激励齐抓共干的努力，积极争取更好结果，交出新的合格答卷。（付奇 王梦然 许愿 洪叶）