连云港市金田高新材料有限公司近日迎来一批特殊“来客”:赣榆区应急局、卫健委、市场监管局、生态环境局等组成的联合检查队伍,一上午对企业特种设备、环境安全、职业病防护等事项检查完毕,全程信息实时录入“综合查一次”业务平台。“以前各单位分头来检查,真是应接不暇,现在一起来,检查次数少了一半。”公司副总经理张国举感慨,检查方式的改变让企业能更好地专注于经营。
多部门“进一次门、查多项事”,是连云港推出的“综合查一次”联合执法机制。作为第一批试点县区,赣榆区2023年以来全力推动“综合查一次”工作落地见效,通过整合各部门检查事项,形成详细的检查清单,实现“进一次门、查多项事”。截至目前,赣榆区累计减少重复检查2200余次,检查比例降幅48.8%,据连云港市12345回访数据,赣榆区企业满意度达99.4%。
检查合并了,综合查什么,检查要求会“缩水”吗?赣榆区先后发布2024年度“综合查一次”跨部门联合检查事项清单和本部门单独检查事项清单,“两项清单”涉及29家行业部门,其中联合检查事项清单103项、本部门单独检查事项清单159项,明确检查场景、检查频次,让检查事项一目了然。
“我们针对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行‘合并同类项’,检查现场按照检查内容逐条评价、检查结果现场一次告知、整改任务一次复查,实施‘闭环’监管模式。”赣榆区数据局副局长徐小永说。
海洋渔业是赣榆区特色,聚焦海鲜电商发展需求,赣榆区围绕海产品养殖、生产、仓储、销售等相关行业监管全链条,编制“海洋食品生产综合监管”“海洋食品销售综合监管”等6个监管检查场景,涵盖43项检查内容。
前不久,连云港恺骐食品有限公司总经理仲崇庆经历了“综合查一次”,联合检查人员在厂区门口扫描企业标准地址码后开展检查,虽然涉及多个部门、几十项内容,但企业只收到了一张整改建议清单,且被告知短期内该企业除投诉举报等临时性任务外再无常规检查。“检查效率提高了,问题也一次性指出来了,我们按照清单去整改就行了。”仲崇庆说。
2024年以来,赣榆区已对200余家海鲜电商开展检查,经营主体受检频次降幅达31%。
如今,赣榆区每家规模以上企业大门口都悬挂着一块“入企需扫码、综合查一次”的二维码提示牌,提示牌上的二维码是以公安地址码为基础生成“企业标准地址码”,该码既有精准定位功能,还可通过二维码实现监管检查信息系统归集,从而实现“一码管源头”。
这背后是“综合查一次”业务平台的数字化支撑。该平台按照“每日动态监控+统计分析研判”模式,打造“智慧大脑”即“综合查一次”驾驶舱。“驾驶舱”内,显示着每日检查情况、检查部门、执法人员等情况,还对各部门任务完成情况、综合评价情况、异常告警情况等进行动态分析,保障“综合查一次”改革规范开展,避免“行偏违章”。
在用好“智慧大脑”的同时,赣榆区还加快推进部门内部监管力量整合,打造一专多能执法队伍。截至目前,赣榆区农业农村局等7个部门执法监管力量已整合至一个科室行使,区市场监管局等22个部门执法监管工作交由一个科室统筹管理,避免多头查、分段查、重复查现象。
“立足在‘检查’过程中创新服务路径,赣榆区组织29家主管部门编制91个行业合规指导手册,明确检查流程、检查内容、法律依据等要素,为众多行业经营提供‘赣榆方案’。”赣榆区数据局局长李道江说,“我们持续擦亮‘榆快办’服务品牌,力求以高效改革模式助力区域经济高质量发展。”(赵 芳)