原标题：我省市场监管领域免罚轻罚规定3.0版施行

  不予处罚清单从55项扩展至77项，减轻处罚清单从21项扩展至44项

  2月6日从江苏省市场监管局获悉，该局出台的《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》3.0版，已于今年2月起正式施行。

  进一步优化营商环境 《规定》3.0版旨在进一步指导全省市场监管系统正确行使行政处罚裁量权，激发市场活力、优化营商环境。 《规定》3.0版具体包含一个规范性文件主体部分和不予处罚、减轻处罚两个附件清单。其中主体部分由17条扩展至27条，分为总则、适用情形、裁量因素、综合裁量、实施程序、附则等六章。清单部分，将不予处罚清单由55项扩展至77项，减轻处罚清单由21项扩展至44项。

  宽严相济更加具象化 《规定》3.0版规范性文件主体部分重点作了五方面完善，具体包括：首次细化从轻减轻处罚裁量因素；完善不予处罚裁量因素；突出综合裁量原则；强化合规经营指导；优化实施程序。 细化从轻减轻处罚裁量因素方面，依法增补“主动消除或者减轻违法行为危害后果”“主动掌握市场监管部门尚未掌握的违法行为”“积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料”“在共同违法行为中起次要或者辅助作用”“当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难”等五个方面的判断标准，既给予执法人员具象化适用指导，又防止执法人员过度滥用造成“当严不严”。 完善不予处罚裁量因素方面，对“违法行为轻微”等五个不予处罚方面裁量因素进行再细化、再完善。如，明确初次违法是指当事人两年内第一次实施该性质违法行为，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年；同一性质违法行为，是指市场监管部门适用相同的法律条款作出处理的违法行为。

  “两张清单”更加完善 不予处罚、减轻处罚两张清单除了数量扩充外，重点作了三方面完善：更精准聚焦经营主体需求。从执法办案系统抓取近两年200多项高频违法行为，逐项评估违法行为危害后果和社会影响，科学论证纳入两张清单。更科学区分轻微违法行为。全面排除严重危害公民身体健康和生命安全、造成重大财产损失等严重危害后果的违法行为，从违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等方面严谨论证，确保清单所列行为轻微。更严谨界定免罚轻罚条件。坚持合法性原则，根据行政处罚法过罚相当等规定，科学设定不予处罚、减轻处罚条件，体现“无过不罚”“小过轻罚”“大过重罚”的基本立场。 江苏省市场监管局今年将加强3.0版免罚轻罚规定的培训解读，并征集发布典型案例，建立免罚轻罚数据分析研判机制，及时研究解决实施中的疑难问题，指导全省市场监管系统正确适用，更好统筹执法力度和温度，优化法治化营商环境。（薛玲）