近年来，淮安市淮阴区人大常委会不断强化监督工作，将推动紧密型医共体建设作为重要民生工程之一，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用和人大监督的职能优势。通过组织人大代表深入基层调研、听取群众意见、开展专项视察等方式，积极推动医疗卫生资源下沉，促进优质医疗资源在城乡之间均衡配置，真正让群众享受到“医共体”建设带来的实惠和便利。

做实调研，找到问题症结。区人大围绕区委中心工作，聚焦群众所思所盼，将“医共体”建设工作作为调研内容，组织多组人大代表调研村卫生室运营情况，听取村医、村民对村卫生室建设的建议，邀请人大代表、医务工作者、卫健局负责人召开座谈会，收集整理意见50余条。同时开展专题调研，以灵活机动的调研形式走访市第五人民医院、中医院、妇幼保健院等医疗机构，对公立医疗机构医疗服务价格、医药成本、收入分配及改革运行情况进行调研，全面了解医疗卫生事业发展现状，形成了详实的调研报告，找出医共体改革中存在的问题症结19个，综合整理提出5条具有针对性和可操作性的意见建议，为医共体建设提供了有力的决策依据。

汇集民智，精准把脉开方。在区人大的建议下，区卫生主管部门紧紧围绕“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗目标，推进多种医疗服务体系建设。选择基础条件相对较差、医疗卫生人才相对缺乏、整体服务能力相对薄弱的王兴卫生院、码头卫生院、古寨卫生院、杨庄社区卫生服务中心，与市第五人民医院组建深度融合型区域医共体，五院通过“无偿输血”式帮扶，帮助基层各成员单位摆脱困境，提升自身“造血”能力。同时根据区人大的建议，区卫生主管部门将基础条件相对较好、医疗卫生人才相对充足、整体服务能力相对过硬或距离城区相对较近的社区卫生服务中心，与南陈集、渔沟区域医疗中心建设单位组建技术扶持型区域医共体和联姻共建型医联体，实现了全区24家基层机构全覆盖。

强力监督，推动医疗发展。区人大在提升医疗技术、服务水平、基层用药等方面，强化跟踪问效，紧盯基层医师培训，指导出台了《淮阴区规范基层用药审查制度》，有效防止药品滥用，减轻用药负担，实现区域药品同城同价。建立以淮安市第五人民医院为临床诊疗技术支撑、以区疾控中心为健康管理技术支撑、以基层医疗机构为网底，构建医疗和基本公共卫生服务深度协同的一体化服务模式。加快推动智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，创新医防融合运行机制，实行健康教育、预防干预、临床诊断治疗、监测评估等一体化服务管理。全区共有161个家庭医生服务团队、1254名家庭医生，家庭医生签约服务实现全区全覆盖，基层医疗机构副高级及以上职称人数增至410人。

“我们将持续凝聚医疗卫生事业发展合力，监督指导构建覆盖全区的公共卫生体系建设,推动城乡医疗机构治病救人、服务人民群众的能力提高，切实增强群众的幸福感、获得感。”淮阴区人大常委会主任张延峰表示。（孙晓敏）