扬子国投作为国有企业，必须充分体现其社会价值，所以我们一直把民生改善的项目放在优先重要的位置。

集团成立之初的2014年，我们主动承担了南京市棚户区改造系统工程的统一投融资任务，该系统工程总投资超600亿元，含195个地块，总面积约638万平方米，涉及农居民6.8万户，约30万人。由于很多棚改区人口稠密，且困难群众多，有些还存在大量历史遗留问题，因此项目自身平衡很难，当初我们测算的缺口资金大约在100亿元左右。后期我们通过投融资模式创新和项目管理方式创新，努力实现项目平衡。

三年多来，我们通过政策性银行贷款、债券融资、基金投资等多渠道，筹集低成本资金：先后争取到330亿元的低成本政策性贷款支持，发起设立了全国首支棚改项目投资基金，总规模达120亿元，多渠道解决了棚户区改造项目的资金筹措问题。据初步测算，此举每年可节约项目财务成本6亿元。

此外，我们高效组织项目筹划，在启动不到一个月的时间内即完成项目的预可行性研究，获得国家开发银行首批授信193亿元，使拆迁工作得以迅速开展，此举不仅节约了大量的项目费用，也为棚改工程的快速推进打下了坚实的基础。

另一方面，为了进一步提高政策性资金的使用效率，我们组织研制了全国第一套基于“大数据”、“互联网+”技术的项目管理云平台系统。该平台将全市棚改项目各类数据进行集中管理，通过大数据分析掌握棚改实施进度，对棚改资金进行全过程的不见面审批，目前已完成资金审批流程近三万笔，做到了“数据多跑路，群众不跑腿”、“资金不过夜”。

由于资金这一要素得到充分保障，南京棚户区改造项目普遍进展迅速，与之同时，棚改项目对应的相关资源价值普遍上涨，这一正一负，从最新的测算结果来看，南京棚改工程不仅没有亏损，还有可能盈余200到300亿元，实现了社会效益和经济效益的双赢。

将棚改向镇村延伸，改善农民生活条件。

南京江北新区是国家确定的新型城镇化示范区，扬子国投在推动全市棚户区改造系统工程的同时，关注到许多偏远乡村存在着大量危旧住房，农民的居住条件普遍较差，有的甚至还没通上自来水。为了体现国有企业的社会价值，把棚改项目的政策性资源延伸到农村、延伸到困难群众，我们积极探索了“以棚改推动开发、以开发策动扶贫”的帮困新模式，实施精准扶贫，做到三个结合：一是将棚改项目和农村土壤修复及农村环境综合整治相结合，打造美丽乡村。二是将棚改项目和田园综合体开发及新型城镇化建设相结合，建设特色康养小镇。三是将棚改项目和精准帮困及乡村振兴战略相结合，将农民宅基地的使用权及集体土地承包权，以“优先股”的形式，通过集体土地合作社，与国有项目公司合作，实现混合所有制经营，一批集生态农业、乡村旅游和康养宜居的田园综合体特色小镇正在打造。目前，约10万亩的农村土壤修复工程已经启动，涉及近1万户的农村危旧房改造工程已完成投资约35%。

首创“优先股”投资模式，保障农民脱贫增收。

所谓“优先股”，即享受股本的优先收益权，不承担企业的经营风险，也不参加企业经营决策权的特殊股权。我们在实施农村危旧房改造和田园综合体开发的过程中，对农民的财产受益权进行优先安排，允许农民将宅基地的使用权和集体土地的承包权，通过集体股份合作社，与国有资本进行股权合作，把国家明确给农民的资源转化为资本，让农民变股民，让农民成为现代产业工人。受益农民在享有合理劳动所得的同时，还将拥有资本性保底分红，让农民可以实现永久脱贫。目前，这种模式正在六合程桥、金牛湖，浦口星甸等偏远镇村全面推行（其中金牛湖已搬迁641户居民，面积约18万平方米，启动了36万平方米的安置房建设），未来，这里可望成为新农民创业的乐土、令人向往的美好家园。