11月16日一整天，南京市委召开学习十七大精神交流会，谋划南京又好又快发展的新目标、新思路、新举措。

    “全面达小康、建设新南京”的新目标更加重视转变经济发展方式、提升民生质量、增强文化软实力、建设生态文明。

    服务经济重点发展五大形态

    南京的服务经济将放在更加突出的位置，5-10年内，要建成“全省现代服务业中心”。2010年，服务经济总量占地区生产总值比重50%以上，2015年达到55%左右。重点发展五大形态：

    以软件产业为核心，发展科技服务经济。3-5年内软件产业规模达到1000亿元，软件企业突破2000家，软件从业人员超过20万人，工业设计从业人员5万人以上。

    以服务外包产业为主体，发展国际服务经济。重点发展软件外包、IC设计、后台服务、办公室支持、财务管理等5大类国际服务外包业务。2010年，全市服务外包产值达400亿元。

    以业态创新为手段，发展商贸流通经济。重点打造新街口与河西新城商贸商务中心，大力发展连锁经营。到2010年，社会消费品零售总额2000亿元，连锁经营销售额年均增长20%以上。全社会物流总成本占GDP的比重降低3个百分点以上。

    以金融商务会展为龙头，发展现代商务经济。到2010年，培育10个品牌展会，引进10个连届举办的国际国内知名专业品牌展会，打造10个在全国有影响的节庆品牌。

    以旅游休闲和文化创意产业为重点，发展文化经济。2010年旅游总收入突破1000亿元。

    绿色调控把住四道阀门

    导入“绿色调控”机制，把好“四道调控阀门”，即用好节能减排约束性指标倒逼机制，严把节能减排目标调控阀门；按照生态文明要求，严把全面小康环保标准调控阀门；根据资源环境容量的开发适宜程度，严把主体功能区区域生态调控阀门；从源头上防控企业、项目对环境可能造成的不利影响，严把项目建设的环保准入调控阀门。

    坚决淘汰落后生产力。2009年底前，占全市污染负荷90%以上的重点排污企业全部实施清洁生产。到2010年，淘汰落后钢铁产能300万吨以上，淘汰小水泥、重污染水泥400万吨以上，总体关停、搬迁、改造200家以上污染企业。

    加快产业布局优化调整。目前主城区绕城公路以内的240家工业企业将逐步集中搬迁转移到开发区和工业集中区。

    城市建设提升五大品质

    以科学发展观统领城市建设，南京将优化提升城市五大品质。

    提升城市的建设品质。统筹城乡发展，优化城乡建设布局，重点编制完成“三城九镇”总体规划和控制性详规；完成一批重要近现代建筑保护规划工作等。

    提升城市的文化品质。全面建成朝天宫、颐和路片区，续建梅园新村历史片区，完成门东门南老街保护与建设工程，修缮和保护一批以民国建筑为核心的优秀近现代建筑，建设渡江胜利纪念馆、金陵图书馆河西新馆等一批文化设施。

    提升城市的生态品质。继续实施秦淮河、玄武湖环境综合整治二期工程，推进郊野公园建设等。

    提升城市的生活品质。当前重点解决环境、居住、交通等群众反映强烈的三大难题；完成200条背街小巷出新，建设20块老城绿地，整治房屋900幢，出新老住宅小区90个。

    提升城市的管理品质。既坚持依法管理，更注重人性化执法，尊重其人格和尊严，维护其正当权益，体恤其生活需求。（俞巧云）