戴解平     

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。这一重要论述，对综治工作和平安建设提出了新的任务和要求。近年来，无锡市坚持以解决事关民生的治安问题为重点，以大调解、大防控、基层基础“三大建设”为抓手，狠抓综治和平安建设各项工作措施的推进落实，有力促进了社会和谐稳定，并且连续三次被江苏省委、省政府表彰命名为“社会治安安全市”。最近，结合学习贯彻党的十七大和全国、全省政法工作会议精神，笔者觉得，深入推进新一轮平安无锡建设，必须在以下五个方面下功夫求实效。

    增强政治的敏锐性。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的历史时期。尤其是奥运会即将在北京举办、和谐社会建设推进力度加大的情况下，我们必须保持对社会稳定工作的高度警觉，切实提高预见能力和应对能力。加强信息预警，及时了解掌握舆情、社情、民情、敌情、网情，掌握工作的主动权；加强情况研判，善于关注社会热点问题和群众反映强烈的问题，认真搞好调查研究，及时掌握第一手资料；加大处置力度，严格依据法律、按照政策办事，努力把工作做深、做细、做到位。

    增强工作的针对性。平安创建工作牵扯面广，涉及内容多，必须从实际出发，认真制定针对性措施，逐项推进、逐项深化、逐项提升质效。坚持有的放矢，把弱项做强、强项做优、优项做亮；坚持因情施策，确立不同目标，制定不同标准，采取不同的措施；坚持突出重点，狠抓关键，着力抓好各类事故隐患的排查整治、重大矛盾纠纷的预防化解和人防、物防、技防措施的落实等项工作，努力提升平安创建的质效。

    增强操作的规范性。增强操作的规范性，是保证工作顺利开展的前提，也是提升整体水平的重要措施。要建立健全领导责任机制、日常工作规范机制、齐抓共管机制、舆情研判机制、检查督导机制、奖励惩处机制、争先创优机制、服务保障机制，推动各项工作的有效落实。要坚持从加强领导、履行职责、规范工作、强化保障等方面加强制度建设，特别是要在制度制定的科学性、实效性、简易性上下功夫和求突破，用制度来规范创建工作的开展。要严格创建标准，按照要求一条一条抓落实、一项一项抓规范，确保不变调、不走样。

    增强实践的创新性。创新是活力的源泉，是破解难题、提升水平的有效途径。要把平安建设提升到更高的层次，取得更大的成效，必须进一步增强实践的创新性。要树立精品意识，积极探索平安创建工作新路，树立一批各个层面的、各种类型的亮点，做到人无我有、人有我优，防止和克服层次不高、特色不鲜、亮点不闪。要树立培育意识，把近年来的工作认认真真地作些梳理，特别是对一些需要进一步完善的做法，专门组织力量进行提炼、培育和包装，及时总结新鲜经验，努力使之成为创新亮点。要树立品牌意识，加强对先进经验的推广交流，进一步打响品牌，放大品牌效应，通过以点带面，使盆景成花园。

    增强创建的实效性。加强新一轮平安建设，关键是抓好推进落实，取得实实在在的成效。要把成效体现在持续稳定上，既要维护治安安全、国家安全，还要维护政治安全、经济安全、公共安全、生产安全、文化安全、信息安全，实现全面的稳定；既要立足当前，通过“严打”和整治专项斗争，保持现阶段的高度稳定，还要着眼长远，下大力抓好基础性工作，实现社会的可持续稳定。要把政绩体现在群众满意上，把群众对平安创建工作的知晓率、参与率、满意率作为检验工作是否取得实际成效的标尺；把一切工作的出发点和落脚点放在服务和保障和谐社会建设上，努力实现“三个最大限度”的工作目标。要把要求体现在目标的实现上，紧紧围绕江苏省委、省政府提出的新一轮平安建设“9、8、7”创建目标和年度工作任务，认真分析问题、查找差距，特别是薄弱环节，制定相应的工作措施，强力实施推进，确保既定目标的实现和年度各项工作任务的完成。（作者系江苏省无锡市委常委、政法委书记）