控申检察工作是检察机关联系群众的“纽带”与“桥梁”。控申工作应始终围绕大局，认真处理各类信访，在实践中积极探索控申工作模式，拓宽控申检察发展思路，结合正在开展的新一轮解放思想大讨论活动，控申检察工作应加快适应新形势、认识新事物、完成新任务的步伐，建立全方位高效立体的工作格局，创新控申业务“以点带面”工作特色，以适应新时期控申检察的工作要求。

    一、力求抓住重点

    从事过控申业务的干警知道，控申工作琐屑繁杂，一年到头忙忙碌碌，年终总结却无从归纳。这就需要在年初开局之际做到明确目标，全盘规划，突出重点，逐一分解，将纷繁复杂的业务明确化、规范化、重点化、细致化，做到重点突出，责任到人。

    譬如，当前维稳工作是控申检察业务重点之一，在国家和地方一系列的重大活动期间，控申部门怎样履职，以保障本地区信访工作的稳定性，在维护人民群众的切身利益上，检察窗口如何发挥“桥梁”和“纽带”作用，必须投入很多精力，促使控申检察业务创新与发展并驾齐驱。笔者一般在开年之际，列出本年度国内、省内及本地区的大事记，制定双向信访值班制度，即由院领导负责参与的全员值班和控申干警单独排班，加大了接访力度，力求信访事项在第一时间解决，不留隐患。

    笔者认为，在实际工作中，只有抓住重点，以重点工作强化责任意识，大局意识，才能带动控告申诉其他业务工作健康发展，不至于岁末年尾拣了芝麻，丢了西瓜，陷入尴尬境地。

    二 、善于发现亮点

    法国著名雕塑家罗丹说：“生活中不是没有美,而是缺少发现美的眼睛” 。面对琐屑复杂的控申业务和社会转型期不容忽视的信访态势，必须要求控申干警有高度的政治觉悟、娴熟的检察业务、一定的工作技巧和足够的精力去应对。努力消除部分消极思想的做法。

    如在检察实践中，存在将控申工作排除检察业务部门范畴的认识，认为控申工作就是务虚，如果不是为了各级各项考核，做与不做一个样，做好做坏一个样。一度有的基层院将年老病弱的、不易安排的干警放到控申部门，一定程度上制约了控申业务的良性发展。

    控申业务开展的好坏与领导重视程度息息相关。只有人员配备合理,对“窗口”形象的要求才能更高。控申部门在做好基础性工作的同时，提倡删繁就简，统筹琐屑事务；改变墨守陈规思路，着力挖掘活力亮点。善于动脑，勤于动手，赋予亮点部分的生机与活力，促进控申检察业务蓬勃发展。

    三 、努力解决难点

    控申部门一般是人员少，事务多，不但阶段性事情多，无法预料的事情、突发性事情也是层出不穷。一些人认为，在控申部门工作，只要不出问题就可高枕无忧万事大吉，遇到难以处理消化的事情更是恐避之而不及。工作仅仅疲于应付，往往很被动。易掩盖深层隐患和矛盾，甚至影响正常业务开展。

    笔者认为：控申业务涵盖控告举报申诉赔偿工作，但其内涵实际更深、更广。如杜绝和解决涉检信访隐患是当前难点工作之一。笔者认可的做法是逐一排查，及时消化，消除隐患，有错必纠。如：2005年在处理申诉人朱某一案时，认为已被某院没收的款物不属检察机关没收范围，立即将该涉案款物移交纪检部门处理，并当面向朱某进行宣告，耐心向其解释，最终打消了其越级上访的念头，有效化解了对检察机关的怨恨，其真诚表示接受检察机关和纪检部门的处理决定。

    通过案例不难看出，一起看似简单的上访，若处理不当会使正常开展的业务难以维系，导致非常混乱、消极被动的工作格局，就会引起更大的社会矛盾。其实工作不怕难干，就怕不愿干 ，不想干 ，敷衍塞责，得过且过。因此，首先应解决思想上对困难的认知，排除畏难情绪，将难点工作放到明处，摆在首位，绝不能遮遮掩掩；其次变被动为主动，变压力为动力，深思慎行；第三以解决问题作为落脚点，努力消除隐患性、矛头性因素，为人民服务才不会成为一句空话，建立和谐社会才会有一个牢固的基础。

    四、敢于正视弱点

    常言道：“人无完人，金无足赤”。因此，要想把如此烦杂的业务工作开展得面面俱到，有声有色，确实需要投入很多的精力。由于主客观因素的制约与影响，控申部门各项业务发展存在不平衡现象。

    如某院近几年在处理“两访一户”过程中，摸索出一套行之有效的工作方法，杜绝了涉检访、越级访的发生，但在宣传、信息、调研等方面仍呈弱势。剔除客观因素的制约，应发挥主观能动性，着力加强软件建设。

    该院的做法是：牢固把握工作中心，剔除规避矛盾、放弃弱项的消极思想，对工作中存在的弱点，主动查找原因，理清思路，定目标分阶段地改变工作的弱势状态，并加大了对该项工作的奖励标准。控申业务涉及面广，需要上报的材料比较多，笔者认为应厘清工作条理，有针对地关注工作弱点，避免工作很辛苦，却无头绪的混乱局面。以业务发展稳定和谐为基础，促使工作面貌焕然一新。

    五、把握工作特点

    。控申业务是检察工作其中之一，由于内部分工不同，职责不一，赋予控告申诉业务与其他业务部门不同的特色。而不同地域、不同级别的控申检察部门的工作重点与特色又不尽相同。

    如横向比较，某地区四个基层院中，笔者所在院信访总量最大。2005年度，其他区院以此为75件、77件、79件，而该院为107件。2006年度依次为82 件、80 件、58件。该院为130件。2007年依次为 70件、128件、56件，该院为121件。2008年1――6月，信访总量依次为28件、40件、16件，该院为67件。因此，把握大局，紧扣工作中心，找准定位，抓住自身特点是开展控申工作的一个重要环节。

    开展好控申工作并进行有效创新，这对控申部门负责人提出更高的要求。首先要做到全盘工作运筹帷幄，保持观察思考信访动态的习惯；其次紧扣工作相关环节，加强内外沟通交流，处理问题起来才会得心应手。第三，应认识到工作始终是靠人来完成的，而每一个个体的特色也是泾渭分明，做好了人的工作，就等于抓住了工作特色的一部分。用“以点带面”工作模式，促使控申工作管理规范到位，思路清晰条理分明，处理事件果敢得当，解决问题游刃有余。在一定程度上提高了工作效率和质量。

    总体来讲，控申业务较为广泛，并具有一定的挑战性，对干警个人人格的塑造、性情的磨砺、应变的灵活性、解决问题的能力、工作方法的完善等都是一个难得的学习与实践，提高与升华的机会。笔者认为：能够处理好控申工作的干警，也一定能做好其他检察业务。同时更深刻体会到“工作是人生的价值,人生的快乐,也是幸福之所在”。 (嵇世薇 安徽省马鞍山市雨山区人民检察院)