3月4日，全省丘陵山区农业综合开发工作座谈会在宜兴召开。会议组织参观了宜兴市丘陵山区农业综合开发现场，全面分析全省丘陵山区农业综合开发形势，组织审查全省“十一五”丘陵山区农业综合开发规划，进一步明确开发思路和重点，推进丘陵山区高效外向生态农业加快发展。副省长黄莉新出席会议并讲话。

    江苏省丘陵山区国土总面积2230万亩，占全省总面积的14%。其中，超过20万亩的县（市、区）有26个，涉及209个乡镇、638万人。“九五”以来，累计开发丘陵岗坡地80万亩，农业基础设施建设得到明显加强，农业优势特色产业逐步形成，生态环境有了较大改善，取得了良好的经济效益和生态效益。

    黄莉新指出，丘陵山区农业综合开发，是建设现代农业、促进农民增收的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。“十一五”期间全省丘陵山区农业综合开发的总体要求是：紧紧围绕建设社会主义新农村，以农业结构调整为主线，以市场为导向，以科技为依托，以质量效益为中心，以提升农业产业化经营水平为重点，突出园艺蔬菜、经济林果、食草畜禽、生态观光等特色产业，大力发展高效农业、外向农业、生态观光农业，拓展现代农业发展空间，提升丘陵山区农业综合竞争力，促进农业增效、农民增收。

    黄莉新要求，各地在丘陵山区农业开发过程中，要坚持注重效益、因地制宜、产业带动、依靠科技、规模开发、可持续发展的原则，科学规划，分步实施，滚动开发，以农业结构调整为切入点，明确重点区域，充分发挥比较优势，积极推进农业产业化经营，大力发展现代农业，做到开发一片、成效一片。一是大力培育开发主体。要积极鼓励龙头企业、农民专业合作经济组织、专业大户参与丘陵山区农业综合开发，引导土地适度集中，允许取得土地经营权、实力较强的业主直接申报丘陵山区开发项目。要加强龙头企业与农户对接，围绕龙头企业建基地，将基地建设成龙头企业的原料车间。二是创新投入机制。要积极发挥开发优势，把农业项目招商作为开发工作的一项重要内容，积极利用现有的开发成果及开发扶持政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及信贷资金投资丘陵山区开发，充分发挥财政资金引导作用，逐步形成多元化、多层次、多渠道的丘陵山区开发投入机制。三是强化科技创新。要提高丘陵山区农业开发的科技含量，加强农业科技创新，开发培育自主知识产权的新品种和新技术。要根据项目区结构调整需要，加大新品种引、繁、推力度，有针对性地引进一批市场急需、种源短缺、适宜丘陵山区发展的新品种。要加大农业科技成果的转化力度，扶持有一定规模的农产品进一步提高质量、扩大规模。要加强对农民的技术培训，实行标准化生产，不断提高项目区的整体效益。

    黄莉新强调，各地各部门要高度重视丘陵山区农业开发工作，加强组织领导，明确工作责任，加大投入力度，形成开发合力，加快丘陵山区农业综合开发步伐，让广大农民成为丘陵山区开发的最大受益者。