政府工作报告

——2007年1月27日在江苏省第十届人民代表大会第五次会议上

省长 梁保华

    各位代表：

    现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

    一、2006年工作回顾

    2006年，是“十一五”发展的开局之年。在中共江苏省委领导下，全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全面落实科学发展观，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，实现了“十一五”发展的良好开局。

    省十届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标全面完成。经济保持稳定快速增长，实现地区生产总值21548亿元，增长14.9%；人均生产总值超过3500美元。地方一般预算收入1657亿元，增长25.3%；财政总收入3936亿元（不含海关税收等612.3亿元），增长26%。进出口总额2840亿美元，增长24.6%，其中出口1604亿美元，增长30.5%。人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入14084元，农民人均纯收入5813元，分别增长14.3%和10.2%。城镇新增就业110.8万人，城镇登记失业率控制在3.4%。居民消费价格总水平上涨1.6%。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业取得新的发展。

    一年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央宏观调控的政策措施，全面推进率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，科学发展的导向更加明确，重点更加突出，措施更加有力，成效更加明显。经济保持增长速度较快、经济效益较好、物价比较稳定的态势。综合实力进一步增强，发展环境进一步改善，全省经济社会正朝着又好又快的方向发展。

    一是加快经济结构调整和增长方式转变，经济增长的质量和效益明显提高。

    坚持走新型工业化道路，加大经济结构调整力度。大力发展高新技术产业，高新技术产业产值突破1万亿元，增长30.8%，提前4年实现“双倍增”目标。电子信息产业实现产值9433亿元，增长30.5%，成为第一大产业。大力推进产业布局调整，沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带发展取得新进展。围绕提高产业素质和企业竞争力，推进集约发展，企业经济效益和产业集中度进一步提高，规模以上工业企业利润增长高于销售增长，营业收入超百亿元企业达到58家。加快服务业发展，突出发展现代服务业，服务业比重提高0.8个百分点。新兴服务业加速成长，软件产业实现销售收入512亿元，增长60%。传统服务业有了新的发展，旅游业增加值突破1000亿元，增长20%以上。贯彻扩大内需的方针，增强消费对经济增长的拉动力，社会消费品零售总额增长16.2%。积极调整投资结构，有效投入增加，全社会固定资产投资10064亿元，增长20.3%。重点调控行业投资得到有效控制，重大基础设施和重大产业项目建设得到加强。沿海、宁淮、盐徐高速公路建成通车，新增高速公路469公里，累计通车里程3355公里，在全国率先实现联网畅通。水运和港口建设投资大幅增长，全省港口运输量达到8.5亿吨，集装箱运输量达到424万标箱，分别增长12.6%和38.8%。淮河入海水道工程全面建成，南水北调东线一期、新一轮淮河治理、重点海堤达标、京杭运河扩容和苏通大桥、南京过江隧道、南京地铁2号线等工程建设进展顺利。无锡海力士集成电路、昆山龙腾光电等一批重大产业项目建成投产。煤电油运供求状况显著改善。新增电力装机容量840万千瓦，总量超过5300万千瓦。电力供应充足，煤炭库存增加，重点物资供应得到较好保障，要素供给对经济持续稳定发展的支撑力明显增强。

    积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，加强节能降耗和环境保护工作。认真落实目标责任制，突出抓好重点行业、重点企业节能降耗、污染减排工作，加快污水处理厂建设和电厂脱硫改造，推进重点流域水污染防治、区域环境综合整治，开展循环经济试点，节能降耗和污染减排取得明显成效。经初步测算，单位GDP能耗下降4.02%，主要污染物排放总量减少3.3%以上，其中化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减3.6%，部分城市和地区环境质量有所改善。坚持节约用地、集约用地，提高土地利用效率，全省盘活的存量建设用地占全年供地总量的1/4。大力推进绿色江苏和生态省建设，新增造林面积154.8万亩。扬州市获得联合国人居奖，张家港、常熟、昆山、江阴市被评为国家生态市，我省生态市数量占全国2/3。新增国家环保城市4个，总数达到19个，占全国的1/4以上，开始呈现经济持续增长、环境逐步改善的局面。

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