从“要我治理”到“我要治理”，推动企业环境行为发生逆转的第一动力，正是江阴坚持环保优先、充分运用市场的力量、以利益导向为核心的新机制，借市场之力将生态保护和环保治污同步推进。

    市场之手破解治水难题

    管网被严严实实包裹着,污水进入一道道处理收集装置，集纳池一个比一个清澈，净化池已如清洁的水池一样，时而还有观赏鱼游过。这是祝塘镇排污企业的新面貌。

    祝塘镇在实施工业集中区建设的决策中，科学规划，分别建设了工业集中区A区和B区，2座污水处理厂分别面向社会公开招标建设。该镇还利用企业资本，建立了电镀中心，将原来分散在全镇的电镀加工点规划到集中区兴办企业。去年年底，祝塘镇在全市率先实现了集中处理，全镇排污口由原来的25个削减到了3个，废水中的各项污染物全部达到国家一级排放标准。

    治理污染也能赚钱，这是市场机制产生的魔力。江阴打破环保投入瓶颈，用经济手段发挥资源调配作用，把环境保护纳入科学化、市场化、长效化的轨道。 云亭、霞客等镇以政府投入为主体，在建成污水处理厂后，进行股份制改组，吸纳民间资本加入。3年来，政府仅投入8000多万元，却引来4亿多元社会资本，全市崛起33座万吨级污水处理厂，成为江苏沿江污水处理集中度最高的地区之一。

    江阴打开城门搞建设的不仅是污水处理设施，还在垃圾焚烧、工业污泥等环境基础设施建设中，也充分引入市场机制。由中国光大集团投资、建设和运营的垃圾焚烧发电厂土建工程目前已全部结束，一期日处理能力800吨。与香港光大集团合作，计划引入30亿外来资本并购和运营现有城区4座污水处理厂，投资建设市区污水管网和改扩建现有污水处理厂，提高处理能力。

    金融杠杆撬动节能减排

    工业企业是污染减排的重点，必须从各个方面严格限制排污企业。2002年，江阴市实行企业环境行为信息公开化制度后，逐年提高评定标准，已把占全市排污总量95%以上的企业纳入环境行为评定范围，污染减排列为企业达标提升的第一权重考核指标。

    两年前，金融部门为了策应最严格的环保制度，在全国率先利用金融杠杆撬动企业节能减排，专门制订了《江阴市企业环境行为信贷政策指引》，对不同环保色的企业以及新上项目、列入关停的企业都有明确的政策意见，根据等级分类来调配发放贷款资金，运用金融杠杆督促企业改进环境行为。

    江阴市金久久布业有限公司去年被评为“黑色”后，即将到手的400万元贷款立即被限制发放。该企业痛下决心，加大投入，扩大设施治理能力，使废水实现稳定达标排放。环保部门在及时将其升格为“黄色”企业后，该企业继续提高标准，今年跃升为“蓝色”企业，实现了三级跳。

    “当初设置信贷政策指引，更多考虑的是提高信贷资金的安全性和利用率。实践证明，用市场经济手段代替行政处罚，更能起到调控环保的作用。”人行江阴支行信贷与统计科的同志说。

    目前，全市共压缩因环保不达标的企业信贷资金2亿元，参评的450家企业中，已有13%的企业环境行为有不同程度提升和“变色”。据统计，如今全市每天减排的污水比原来废水排放减少了33.9%。

    社会资本建造绿色银行

    “没想到城郊有这么大的一个大型森林绿地，城区又多一处绿色银行了。”在立新小区购买了一套经济适用住房的陈阿姨准备装修，邻居告诉她附近有座大公园。当一大片绿地跃然眼前时，陈阿姨禁不住发出了赞叹。

    江阴市民眼里的大公园，就是由江苏阳光集团出资1.6亿建设的城郊最大的生态绿地绮山森林公园。该集团2002年参与农业产业结构调整，先后投资4亿多元，建成了全国最大的苗木种植培育基地，在新桥镇建设了阳光生态林，还跨出镇域范围，到霞客镇造林绿化。

    江阴市在坚持不懈治理环境的同时，更加注重生态保护和复绿。生态绿地建设是城市绿肺的重要指标，需要大规模的资金投入。江阴创新运作方式，拓宽生态保护工程投融资渠道，落实优惠政策，鼓励工业企业和社会资本开发林业。

    “全市造林绿化投资模式出现了很大变化，阳光、华西、利安达等一批大企业集团先后加入生态园区开发行列，已有10多个项目由社会资本直接投资，华西集团总投资5亿多元的农林科技示范园已完成投资2亿多元，霞客镇由企业投资1000万元打造的万龙生态园初具规模，全市‘三资’投入绿化累计超过16亿，建绿面积8万多亩。”农林部门的统计数据令人振奋。

    在林业开发中得益后，该市还积极探索公用设施养护市场化管理模式，全市已有112条城乡道路绿化、1.6万亩绿地实现养护社会化管理。( 江新萱 程伟虹)