今年年初，省十一届人大一次会议将刘建琳、孙蔚等十位代表提出的“关于加快发展再生资源产业，促进江苏资源节约型环境友好型建设的议案”列入省人大常委会议案。昨天，省人大常委会环境资源城乡建设委员会将这份议案的处理意见报告提交省人大常委会第四次会议审议。

   ; 现状：大部分资源再生价值未充分体现

    江苏对再生资源的利用已经初步形成规模。代表们提供了一组数据：目前，江苏省登记备案的各类回收企业和个体经营者有17000多家，全省再生资源利用加工产值大约为800亿元左右，就业人数达10万人之多。

    但我省再生资源产业发展还存在许多问题。如从事废旧物资回收加工的企业数量多、规模小，市场管理不够规范；政策法规不够完善，落实不够到位，缺乏再生资源回收利用的专项法规；技术装备落后，创新能力不强；多数企业的回收业务仍是手工化操作，加工程度和技术含量普遍较低，回收手段与回收利用要求不相适应，大部分资源再生价值未能充分体现。

    潜力：再生资源加工利用潜力巨大

    依照国际通行的发展中国家废弃物占GDP比重5%的测算方法，江苏省2万多亿元GDP产生的再生资源加工利用产值可达1000亿元以上。仅以废钢、废纸进行回收利用测算，可实现新增钢产量420万吨，节约焦炭147万吨、铁矿石850万吨，新增纸及纸板320万吨以上，节约木材1000万立方米，节电10亿度、节水6亿吨以上。

    代表们认为，江苏循环经济的发展要从“再生资源利用”阶段向“资源高效利用”阶段转变，积极鼓励和支持行业龙头企业做大做强，尽快形成各具特色的产业集群，全面提升再生资源产业的技术支撑力和市场竞争力。要加大政府的调控与干预力度，建立废旧物资回收再生利用基金制度；积极扶持一批龙头企业发展，坚决关停并转那些设备技术落后、资源不足、经济效益较差的加工企业；建立和完善社区回收体系和各类交易市场体系等。

    办理：11月前交由省政府办结

    省人大常委会环境资源城乡建设委员会提出，管理体制不规范、发展规划不全面、政策扶持不到位、法律法规不健全等，制约了再生资源产业的发展。为此，该委员会建议：建立和完善再生资源综合利用管理体制机制，明确扎口部门和职责；研究制定再生资源产业发展政策措施，着力培育骨干企业和大型集团；规范行业管理；开展资源综合利用立法研究。

    此议案及处理意见报告经省人大常委会审议后交由省政府办理，省政府于11月前将办理情况向省人大常委会报告。（王晓映 肖晓）