“把提高人民生活质量和水平作为一切工作的出发点和归宿。千方百计提高人民群众的收入水平，扩大劳动就业，增强社会保障能力，让改革发展的成果惠及全体市民，满足市民不断增长的物质文化生活需求”。在刚刚过去的5年，全市人民充分体验了市委实施富民一号工程带来的甜头和实惠。2005年，全市城镇职工的平均工资已从2000年的8835元，上升到18400元；农民人均纯收入从2000年的4536元，上升到7050元；城乡居民的储蓄存款从2000年的97．57亿元，上升到229亿元。可以说，过去的5年，是宜兴城乡居民共享改革发展成果、收入增长最快、直接得到实惠最多的5年。特别是农民免交农业税和享受养老金等一些惠农政策的落实，使广大农民真正得到发展带来的实惠，感受到了党的温暖。

    用发展夯实富民基础    

    过去的5年，发展是第一要务，成为各级党组织实施富民工程的共识，全市各地坚持从实际出发，按照科学发展的要求，牢固确立跨越发展、率先发展、腾飞发展的目标，积极以工业为主体，项目为中心，投入为关键，鼓励全民创业，推进技术创新和产业升级，提升经济发展水平，使国民经济保持高位增长。2005年，全市地区生产总值实现363亿元，比2000年翻了一番，年均增长15％，人均达4250美元。随着经济的发展，财政收入快速增加，2005年财政收入已达43．06亿元，5年中平均增长达31．1％，为实现富民和加大公共财政的投入积累了实力。尤其是通过放低投入门槛，鼓励民营经济发展等一系列政策措施的出台和落实，为民营经济的发展创造了良好的环境，民营经济发展走上快速、健康良性发展的轨道，连续几年实现年增民营企业近千家，为富民工程奠定了基础。

    用就业铺设富民路径

    5年来，我市坚持把充分就业作为富民的重要途径，积极实施就业政策，逐步建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的就业长效机制。积极加快发展就业容量大的劳动密集型产业，加快建立城乡统一的劳动力市场和就业、失业登记管理制度，强化对大中专毕业生的就业服务与指导，加强了对城市弱势群体、被征地农民和外来农工人员的就业援助和支持。不断促进和规范了就业中介组织的发展、鼓励开发就业信息、技能培训、劳务租赁、劳务输出等业务，为劳动力就业创造了条件、提供了服务。从2004年开始，市财政每年拨出 400万元资金，实行就业技能培训补贴和奖励，至目前，全市已建立劳动力转移服务机构43个，培训基地58家，成功转移劳动力近4万人次，通过劳动力的转移和培训，目前就业已经成为我市城乡居民的主要收入来源，其中农村劳动力的就业收入已占到农民纯收入80％以上的比重。

    让保障惠及人民百姓

    刚刚过去的5年，是我市社会保障体系发展最快的5年，这5年，全市社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等构成的社会保障体系得到进一步完善，养老、失业、医疗、工伤和生育“五保合一”的社会保险体系得到加强，特殊群体和困难群众的社会保障、城乡最低生活保障制度得到进一步落实，农民基本养老保险、被征地农民基本生活保障、城乡居民医疗保险、部分农村计划生育家庭奖励扶助制度等农村社会保障体系等得到完善，并直接惠及了广大农民。据了解，目前，全市参加养老保险的在职职工已达18．12万人，有56万多人参加了居民住院医疗保险，农民基本养老保险制度从去年10月开始实施后，已有16．65万人开始每月领取31元养老金，同时还有1．3万多名被征地的农民和3200多名农村计划生育家庭人员享受保障待遇。

    用高效农业引领农民致富    

    我市是农业大（县）市，农业资源相对丰富，通过农业产业结构的调整和优化，发展现代高效农业是面广量大农民增收的基础。近几年来，我市积极以科技进步支撑现代农业发展，大力发展高科技设施农业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业，并以优质粮油、水产、茶叶果品、花卉苗木等优质主导产业为基础，着力培育形成山区林茶果、圩区特种水产养殖、渎区无公害蔬菜为主的区域性农业特色产业，大步推进农业产业化、规模化经营、农产品加工和养殖基地、农产品专业市场的建设，培育和提升了一批规模较大、竞争优势明显、辐射带动能力强的农业龙头企业。并逐步建立和完善多元化的农业投入机制，有力地吸引了工商资本、民间资本和境外资本的对农投入，打造了丘陵山区、滆湖沿线和太湖渎区三条具有宜兴农业经济特色的产业带，培育63个年销售500万元以上或年利税50万元以上的农业龙头企业、91个专业农业合作经济组织，连续几年每年为农民带来产业化经营收入3亿多元。

    减轻负担实现增收

    5年来，我市在认真贯彻落实中央各项扶农惠农政策中，结合实际，不断深化农村改革，激活农村机制，让广大农民实现了减员增收。

    根据中央精神，2004年我市全面实施了农业税费改革，农民种田的农业税全部由财政负担，同时在全市取消了筹资筹劳，使农民种田实现了“零”负担。同时，还全面实行了农机补贴、粮食直补和粮食最低保护价收购政策，对种植水稻的农民实行每亩 20元的经济补贴和良种补贴，使种粮农民每亩带来减负增收近100元。在此基础上，我市还大步推进了农村“三大合作组织”建设，在坚持农民自愿、依法规范的基础上，积极探索和推进农村股份合作社、土地股份合作社、组建“四有”农村合作组织建设，为农民开辟了增加资产收入的新途径，并有效地促进了农业的规模经营，培育了在市场经济条件下新的农业竞争主体，为农产品的市场竞争，农民的增收建立了长效机制。

    扶持薄弱共同致富

    近几年，我市在实施富民工程中，把扶持经济薄弱村放上十分重要的位置，通过“市镇共扶，以镇为主，部门挂钩，政策激励”等行之有效的措施，帮助经济薄弱村营造“造血”功能，有效地促进共同致富。去年，全市40个列入“无锡市百村奔小康”的经济薄弱村，充分利用各级政策扶持的机遇，想办法谋出路，经济实现超越发展，新办工业企业 125家，投入总额超过2个亿，实现集体可分配收入2011万元，其中有 27个村实现工业应税销售超1000万元，有19个村跨入了无锡市先行达标村行列。全市29个列入扶持的经济薄弱村，新办工业企业110家，投入总额1．9亿元，实现集体可分配收入1645万元，其中有27个村已提前实现脱贫目标。

    改善人民环境提高生活质量     

    随着我市经济社会的快速发展，城乡居民收入水平的提高，不断提高人民群众的生活质量成为党和政府实施富民工程的一个重点。近几年来，我市结合开展文明创建活动，紧紧围绕“宜人、宜居、宜商、宜游”的城市发展目标，不断加大公共财政向城乡居民的投入力度，每年都要集中财力办一批人民群众最关心的实事好事。其中村村通公路、农村电网改造、农村改水、农村养老保险和医疗保险等实事工程的推行，惠及了农村千家万户，不仅降低了群众的生产生活成本，而且还大大提高了群众的生活质量。近几年投入实施的城市主干道路改造和整治，城区“三河”改造，体育公园建设等一批惠民实事工程，既美化了城市，提高了城市品位，同时也实实在在地为群众改善了居住环境。