一、始终牢记神圣使命，应对宏观争先发展

    设立江阴临港新城是无锡、江阴两级市委、市政府站在"十一五"发展的战略高度，为构筑新一轮区域经济发展比较优势而作出的战略决策，使命神圣，责任重大。我们始终牢记，2005年7月22日，在无锡市江阴发展工作会议上，市委朱书记首次提出了建设集港口航运、仓储物流、商务贸易、居住休闲、观光旅游、生态环境和留足发展空间为一体的临港新城。2005年7月30日,江阴市委常委会上朱书记提出了以新港区的建设到位和新港城建设的产业规划发展为主要内容的江阴临港新城"500天行动计划"的构想。临港新城开发建设正式吹响号角。2005年12月24日，无锡市委杨书记在中共无锡市委十届九次会议上，明确把建设江阴临港新城与建设新区太湖新城、宜兴环科新城并列为无锡在"十一五"期间重点建设的"三大新城"；我们始终牢记，2006年1月13日，无锡市委杨书记、江阴市委朱书记为江阴临港新城党工委、管委会揭牌，宣告临港新城的开发建设正式启动；我们始终牢记，2006年6月20日，在江阴市第十一次党代会上，朱书记要求临港新城充分发挥港口优势，培育和壮大六大制造业产业。2006年8月28日，无锡市委杨书记在无锡市第十一次党代会上，要求以江阴临港新城为突破口，增强副中心城市的集聚力，为临港新城的发展明标导向。

    临港新城生逢国家宏观调控加剧的形势，特别是中央今年提出的关紧信贷与土地"两个闸门"，提高一个市场准入"门槛"的措施。我们主动适应，积极应对，上下同心，克难而上，争先发展，辖区经济呈现了稳步、健康发展的良好态势。1-11月，共完成GDP161.73亿元，增长25.12%；财政总收入完成18.17亿元，增长33.58%，其中一般预算收入完成7.35亿元，增长32.89%；全社会固定资产投入完成97.1亿元，其中工业投入完成81.55亿元，服务业投入完成16亿元，增长46%；完成工商业开票销售782.75亿元，增长35.05%，应征税金13.42亿元，增长18%，工业利税完成50.58亿元，增长32%，服务业增加值56.6亿元，增长29.4%。新批外资项目58个，其中超千万美元项目35个，完成协议外资8.6027亿美元，到账外资1.467亿美元，项目注册率为59.34%。临港新城新增协议外资占全市的55.23%，新增到账外资占全市的39.72%。

    二、始终坚持创新实践，集聚要素引领发展    

    创新的目标任务需要由创新的工作举措来实现。临港新城所走的是前人没有走过的路，无现成经验可资借鉴，必须创新实践。一是创新体制。临港新城下辖"四镇两办"，内设8个机关部门及3个事业单位，设立一级金库。四镇与临港新城直接结算，使临港新城当起了"家长"，承担了事关辖区内国计民生的一切责任。运行11个月来，临港新城健康发展，开发建设快速推进。9月22日，在国家进行的开发区清理整顿中，临港新城不仅没有被清理出局，反而被国家发改委正式核准同时被省政府批准为省级经济开发区，并命名为江苏江阴临港经济开发区。这充分证明市委、市政府决策的果断正确，目光远大。二是创新理念。市委朱书记对临港新城提出了"只为成功想办法，不为失败找理由"的思想理念，为我们攻坚克难提供了强大的精神动力。在此引领下，我们在辖区内倡导"只要用心想办法，就一定会有办法"的工作理念，发扬"马上办"的作风理念，以及应对开发建设资金短缺的"指标置换'换'出来，以地生钱'生'出来，开发空间'开'出来，银行展贷'展'出来"的开发理念和"培育财源，狠抓镇级，'本''办'并举，分析税种，看住工地，不遗不忘，增大贡献"的财政理念，来统驭各项工作。三是创新用人机制。临港新城成立以来坚持精简高效的用人原则。目前，临港新城机关工作人员的平均年龄是31.02岁，拥有大专以上文化的同志占95.28%。机关内部把公务员、事业人员、企业人员等各类人员性质放入了档案。同时，采取了聘任制、租赁制、聘用制、合同制等创新的用人机制，使能者上，庸者让，充分激发每一位工作人员的聪明才智和创业潜能。四是创新管理机制。"四镇两办"归属临港新城管辖，全面实现了扁平化管理，节约了行政成本，提高了工作效率。临港新城在全区域统一规划，统一招商，努力实现资源利用的最大化。同时，强化对"四镇两办"和机关部门，以及对机关内部科室、工作人员的考核考评机制。财政局每月对"四政两办"进行财政实绩考评。审计局每季度公布对机关部门预算执行情况的审计结果，有效地提高了行政效率，减少了不必要的支出。

    三、始终突出以港兴城，刷新历史跨越发展    

    今年以来，临港新城把突破开发建设新港区作为一切工作的重中之重，特别是5月份以来，集装箱吞吐量以几何级攀升，并逐月刷新历史。我们坚持了两手抓：一手抓港口吞吐量。1-11月，江阴港全港完成货物吞吐量5298万吨，同比增长35.8%，完成年度目标的106%，集装箱吞吐量113678标箱，同比增长162%，完成年度计划的114%。我们用9个月的时间走完了太仓港7年的发展历程。新港区3号码头，自3月2日开港以来，短短7个多月的时间，从最初的3月份当月的132标箱发展到11月的单月9195标箱，每月都创造了新的箱量，实现了新的突破。11月2日江阴港集装箱吞吐量突破10万标箱，达到100217标箱，提前59天完成"500天行动计划"中的重大目标任务。11月16日江阴港货物吞吐量突破5000万吨，达到5105万吨，提前45天完成"500天行动计划"中的重大目标任务。至此，江阴港已经提前完成了"集装箱吞吐量超10万标箱、货物吞吐量5000万吨"的年度目标任务，创造了江阴港历史上的最好成绩。新港区自开港以来，边建设，边揽货，不断延伸揽货触角，扩大业务覆盖面。6月13日，洋山等航线航班的开通标志着新港区在不断拓展内贸业务的同时，开始启动外贸集装箱业务。目前，江阴新港区集装箱航线已有中远、中海、外运、南青、烟台海运、润丰、民生等内外贸船公司开辟的十余条内贸航线和外贸内支线。内贸船只可直达国内各大港，外贸船只通过上海外高桥港和洋山港，不仅直接与日韩和欧美衔接，也可到达全球各大港。韩国线将于近期开辟。一手抓物流量。新港区两座单体面积4000平方米的仓库将于本月底完工交付使用。目前我们正在积极向南京海关申报设立保税仓库，市国检局已经确定租用仓库作为全市羊毛进口检测中心。同时，位于该地块以南、滨江路以北的150亩土地已明确建设临港物流园，首期建设共20000平方米面积的仓库5座，10月19日举行了开工典礼。另外，滨江路以北，新港大道以东的区域也已确定功能为物流园区，目前夏港镇党委、政府正进行拆迁的扫尾工作，一块很好的物流熟地已经呈现在人们面前。这样，在新港区以老江堤为界，以北区域是集装箱的装卸、堆场和检测区，以南是物流用地，所有仓库均采用CI设计，功能分明。这些项目的建设，将有力促进临港新城打造新港区，发展增值服务业，有力促进服务业在全市GDP中占比的提升，从而为全市调整产业结构增加后劲。

    四、始终保持强势推进，克难而上突破发展    

    临港新城党工委、管委会从成立伊始就负重奋进。与市财政分灶后，辖区内被征地农民的历保、新农保资金，教师工资以及行政开支等已耗尽甚至超出了现有的财政承受能力，给基础设施建设，项目建设都带来了极大的困难。如何在不增加或少增加新的负债的情况下加快项目建设，是临港新城发展面临的第一要务。我们一方面抓增收入、压规模、保重点，另一方面通过外向合作，以地生钱，以地搭建，BT建设等措施力保临港新城的开发建设快速有序推进。（1）新港区新港区陆域堆场已于10月份完成了14万平方米，为明年30万标箱准备的15万平方米的永久性堆场将于12月份交付使用。海关现场值勤房、卡口检查桥将于11月底全部完工，3号码头的所有配套设施将在今年内完成；（2）中央商务区建设进一步推进。"长江之心"人工湖已经形成，四季大道、珠江路步行街二灰结石已经结束，松花江路等6条路网已经完成了40%的二灰结石；碧流亭已经启用；苗木已经开始栽种；景墙工程已经结束；雕塑已经选定；（3）夏港镇加快了弘建置业公司地块的拆迁工作，确保其尽快开工建设。夏港收费站搬迁已获批准，新的收费站点已在建设之中；（4）申港镇境内的海港大道正在抓紧建设。海港大道作为新港区重要的疏港道路已经初具雏形，南接镇澄路，更要延伸到芙蓉大道，路基已显现出来。同时，申港镇的有关小学、公园，"新城客厅"河豚渔村生态园均在抓紧建设之中。作为河豚渔村重要功能的渔光会馆本月20日开工，年底结束主体，明年初开始装修，尽快投入使用；（5）利港镇的贵宾路，石庄办事处的扬子江路，璜土镇的葡萄园也正在顺利推进；（6）港口办事处三栋大楼的装修即将结束，将吸引更多的贸易企业进驻。今年港口办事处将为临港新城新增1200万元可用的财政收入。港口办事处长江物流基地于9月1日被命名为江苏省重点物流基地。望江公园确保1月份开园，毗邻的三家房地产开发展示了临港新城东大门的形象；（7）保税物流中心审批与规划建设同步进行，已成功引进了国内物流第32强的上海惠尔物流项目的入驻。本月底将全面开工建设电子卡口与联检大楼，力争早出形象，早见成效。

    五、始终把握工作节点，环环紧扣高效发展    

    市委、市政府从临港新城党工委、管委会成立之日起就已明确，临港新城的开发建设不是要在江阴的西部建一座新城，而是要通过由东向西节点式开发推进，历经若干年时间，在江阴的沿江地区逐步形成临港产业的集聚地，区域经济的增长极和环境友好的和谐区。按照规划，未来在现申港镇与利港镇的交界部分是临港新城的核心区。当前将主要精力放在新港区、新商务区的开发建设上，率先在夏港镇境内形成依托港口物流发展，完善商务配套功能的集中区。今年以来，各项建设有序推进，环环紧扣。以下是临港新城重点工作的重大工作节点。

    （一）港口节点    

    2月7日，江阴新港区3号码头1万平方米集装箱堆场开工建设。

    2月16日，江阴新港区2号码头通过了对外开放省级验收。

    3月2日，江阴新港区暨江阴苏南国际集装箱码头有限公司3号码头正式开港。

    江阴港集装箱吞吐量5月份首次突破1万标箱，达到10337标箱，刷新了江阴港自1992年开港以来单月集装箱吞吐量的记录。

    6月13日，江阴临港新城举行新港区3号码头外贸集装箱业务启动仪式。同日，召开新港区洋山等航线航班开通说明会。

    7月20日，江阴临港新城港口物流项目和近洋航线开辟签约仪式在香港举行。

    8月2日，省政府同意沿江公路江阴收费站整体西移。

    9月1日，江阴港口综合物流园区被授予"省重点物流基地"称号。

    9月22日，江阴临港新城-荷兰鹿特丹港港口物流推介会在临港新城举办。

    10月19日，江阴临港物流园举行开工奠基仪式。

    11月2日，江阴港集装箱吞吐量突破10万标箱，达到100217标箱，提前59天完成全年的目标任务。

    11月16日，江阴港货物吞吐量突破5000万吨，达到5105万吨，提前45天完成全年的目标任务。至此，江阴港提前完成"集装箱吞吐量超10万标箱、货物吞吐量5000万吨"的年度目标任务，创造了江阴港历史上的最好成绩。

    （二）项目节点

    2月15日，江阴临港新城新年第一个超亿美元项目香港建滔投资有限公司江阴项目奠基及开工仪式在石庄园区举行。

    2月28日，中央商务区第一个入驻项目网通大厦项目签约。

    5月11日，中央商务区第一个酒店项目四星级昇富大酒店项目签约。

    5月17日，入驻新港区的第一个商务合作项目新港广场项目签约。

    5月28日，中央商务区银信广场大楼项目、新城监理大厦项目、安酉保险大楼项目、网通大厦项目举行项目开工奠基典礼。

    6月15日，江苏法尔胜集团利港园区项目在临港新城举行签约仪式，标志法尔胜集团总部经济正式入驻江阴临港新城。

    6月23日，江阴临港新城国际商务中心与江阴民用建筑安装工程公司"以地搭建"项目签约。这一项目是临港新城"以地生钱"、资源变财源的又一新尝试。

    8月1日，江阴市保税物流中心与国内物流百强第32位的上海惠尔物流合作的仓储项目签约。这是入驻江阴市保税物流中心的第一个项目。

    8月5日，江苏省人民政府同意设立江苏江阴临港经济开发区并批准设立为省级开发区。

    9月22日，国家发改委发布2006年第66号公告，江阴临港新城已通过国家有关部门审核同意，并经省政府批准，正式成为省级经济开发区，并命名为江苏江阴临港经济开发区。

    10月18日，在'2006江阴临港新城制造业、服务业投资说明会上，有10个项目签约，合同利用外资1.676亿美元，投资总额5.58亿美元。

    10月19日，江苏富盛新材料有限公司（苯烃多元醇项目）举行奠基仪式。

    10月28日，江阴润达化工有限公司和江苏中意漆业有限公司分别举行开工奠基仪式。

    10月29日，法尔胜5万吨特种钢丝及钢绳项目举行奠基仪式，标志着法尔胜总部建设正式启动。    

    六、始终围绕幸福江阴，富民强市全面发展    

    今年以来，临港新城紧紧围绕市委提出的建设"幸福江阴"的目标要求，以全面提升人民群众的幸福指数为各项工作的出发点，突出以人为本的理念。一方面坚持保障富民、稳步推进，落实政策服务被征地农民。一是建立了临港新城"历保""新农保"数据库。根据区域范围的调整，已为临港新城5万多保养人员发放了保障资金5024万元，保证了正常生活。二是扎实推进了就业工作。依托完善的区、镇（办）、社区三级职介网络并进行了有效运作，1-11月，共提供就业岗位16082个，推荐就业9331人。三是广泛开展了被征地农民就业技能培训工作。今年以来，"四镇两办"共举办80期培训班，培训涉及家政、电脑、行车、电工、机修等适岗技能，共有4014名被征地农民参加了培训，新增持证人数6376人。另一方面坚持以人为本，服务大局，顺利推进各项工作。规范了财经审计制度。1-11月，审计部门共审计基本建设项目39个，累计送审金额1.65亿元，审计核定金额1.51亿元，审计核减金额1400万元，有效节约了建设资金，建立了监督的长效机制。同时扎实推进了扶贫帮困活动。临港新城机关干部共与两个办事处的42个帮困对象结对，在送温暖的过程中，切实解决了贫困户的生产和生活的实际困难。

    七、始终依靠各级组织，多方支持合力发展    

    临港新城的开发建设从一开始就得到了各级领导的高度重视，我市市委、市人大、市政府、市政协领导和市机关部门对临港新城给予了全方位的大力支持。一是批示明向。今年以来，无锡市委杨书记先后10次、江阴市委朱书记先后13次、其他领导先后18次对江阴临港新城的工作进行批示，为重要工作的推进指明了方向。二是检查指导。今年1-11月份，无锡市以上领导18次视察临港新城，江阴市委主要领导19次来指导工作，市人大11次视察开发建设情况，市政府领导7次来现场办公，市政协7次来调研座谈。各级领导的视察指导鼓励了我们，更为我们做好工作指明了方向，提供了动力源泉。三是上门服务。市有关部门为临港新城的重要申报审批工作陪同我们一起跑部跑省；还有些部门在临港新城已经设立了分支机构，就近解决我们建设发展中遇到的问题。同时，相关部门负责同志还不时应邀参加临港新城工作、协调会议等，共同协商解决开发建设、项目推进中的矛盾，为临港新城提供了大力支持。四是众志成城。临港新城在区域范围内倡导树立"四镇两办"至上、区内企业至上的理念，所有工作都要围绕"四镇两办"来开展，十分注重"不推、效率、结果"。临港新城本级与"四镇两办"目标同向，工作同步，通过紧密的配合确保了各项事业的开展。9月23日，临港新城党工委、管委会以搬进新的办公大楼为契机，在机关内部全面开展了走进新大楼，树立新形象，开展新竞赛，实现新奉献"四新"主题活动，围绕有序、高效、科学、合理的原则，以提升形象、提高效率、优化服务、规范管理为目标，强化思想意识，鼓足发展干劲，确保目标完成。