新华社南京７月２６日电（记者施勇峰 邓华宁 凌军辉）“前几次闹大水，这里都可以行船，而现在搞了防洪墙、圩口闸等水利工程，这种现象不见了。”家住江苏兴化市上官河西岸小岛新村东巷６９号的单庆生老人，经历过１９９１年、２００３年和２００６年三次特大洪涝灾害，他指着自家门前的一块地方对记者回忆说。江苏省水利厅副厅长陶长生告诉记者，淮河今年发生１９５４年以来第二位流域性大洪水，但是沿淮人民遭受的灾难远小于历史上的相似年景，这主要得益于淮河防洪已经从以往的千军万马守大堤，转变为现在的工程防洪。历史上的淮河多灾多难，史书记载淮河水灾平均不到３年就有一大灾。淮河水患频繁有一个重要的原因就是地质地形。淮河整体落差大，上游落差达１７８米，中下游约８００公里长程，落差仅２２米。下游聚水盆洪泽湖湖底比中游城市蚌埠河底高出２米多。下泄不畅使内涝成为淮河水灾的重要形态。由于历史上多次黄河夺淮，淮河还是中国唯一一条没有自己出海口的大江大河。如何让淮河入海为安？科学引导淮河水入海是关键。

    据江苏省防指介绍，上世纪５０年代后，与洪泽湖相连，相继建成入江水道、苏北灌溉总渠和分淮入沂３条行洪通道，将流入洪泽湖的淮河洪水导入长江和黄海。为进一步增强洪泽湖承接、中转淮河上中游洪水的能力，２００３年建成入海水道，成为洪泽湖第４条行洪通道，被称为洪泽湖的“减压阀”。它全长１６３公里，使洪泽湖防洪标准由４０年至５０年一遇提高到１００年一遇。 “入海水道在今年的防汛抗洪中起到了关键性作用，每秒增加洪泽湖出湖水量近２０００立方米。”淮安市水利局工程管理处处长说。仅２００３年，入海水道减灾效益达３０多亿，相当于收回了投资的３／４，今年的减灾效益将更明显。今年７月１０日洪泽湖４条泄洪通道全部启用以来，每天下泄水量保持在１０亿立方米左右，相当于洪泽湖平时容量的四分之一，有效地缓解了淮河上中游的行洪压力。然而，仅靠一个洪泽湖承转淮河上中游所有的洪水，显然压力太大。江苏盱眙县县长李森告诉记者，２００３年，就是因为上中游来水过猛，洪泽湖遭遇５０年一遇大洪水，盱眙一处堤防跨塌，造成周边近２０万人紧急转移。而今年是１９５４年以来第二的流域性洪水，全县没有发生一起流域性决堤，仅转移群众１０００多人。这和中游即时蓄洪有很大关系。近年来，淮河中游安徽省加大行蓄洪区建设，将过去由一个洪泽湖承接洪水，变为现在多个湖泊共同承接洪水。安徽省防指日前发布的数据显示，今年汛期，安徽省境内淮河干流有行蓄洪区２０处。行蓄洪区的合理运用，可以扩大淮河干流下泄流量２０%－４０％，有效降低淮河干流水位，减少淮北大堤及下游城市等堤圈的防洪压力。江苏省水利厅专家宋玉告诉记者，历史上的淮河洪水总是给沿线群众带来巨大的灾难。１９５０年，汛期淮河流域持续降雨１个月，中、上游堤防多处溃决，地势低洼的中游地区成为一片泽国。

    今年，据国家防总公布的消息，截至目前淮河干流和重要支流堤防无一处决口，流域水库也无一垮坝。安徽、江苏受灾农田比２００３年、１９９１年减少。江苏受灾损失降为２００３年的四分之一。 “水大人不慌”、“工程修好了，抢险的次数也比往年少了”，这是记者在抗洪一线采访最常听到的话语。江苏省防指副主任季红飞告诉记者，自上世纪５０年代以来，中央及地方政府累计投入约１５００亿治淮。淮河防洪已今非昔比，蓄洪、行洪、分洪等治水工程不断完备，辅以科学手段调度洪水，使淮河发生“小水大灾”到“大水小灾”的质变。通过堤防加固、河道疏浚等措施治理后，淮河干流和重要支流河道，行洪能力明显提高，洪水下泄加快。干支流堤防在长时间、高水位运行下，没有出现重大险情，减轻了防守压力。在应对今年这场大洪水的过程中，国家防总与淮河防总采取“上拦、中畅、下泄”的措施，在淮河上游启用宿鸭湖、石漫滩、白龟山、南湾水库和老王坡滞洪区，拦蓄洪水，削峰减量；在中游使用蒙洼、上六坊堤、下六坊堤、南润段、邱家湖、姜唐湖、石姚段７个行蓄洪区，削减洪峰，及时缓解淮河干流防守压力；在下游充分利用入江水道，适时启用分淮入沂、入海水道工程及时泄洪，降低洪泽湖水位，为接纳淮河干流来水腾出库容。７月１０日淮河防洪全线告急时，蒙洼蓄洪区的使用，降低了王家坝水位０.１－０.２米，较快遏制了上游水位迅猛上涨；同一时间，入海水道的启用，降低了洪泽湖水位０.２米，缓解了上中游淮河干流的压力。张成才以前住在低洼地区，２００３年发大水，４间堂屋全部被淹。２００４年，靠政府补贴和自己筹资，在灾民集中居住区盖了１６０平方米的２层楼房，一家５口从此远离了洪水威胁。“现在洪水再大也能睡个安稳觉了”，张成才高兴地告诉记者。５０年沧桑巨变。干流全长１０００公里的淮河是中国第三大河流，也是一条有名的灾河，半个世纪大规模治淮让淮河流域迈过了防洪分水岭：由“小水大灾”变为“大水小灾”。（完）